新时代加强和改进机关思想政治工作的思考

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于培养堪当民族复兴大任的时代新人、着眼于机关党员干部思想政治素质全面提升，把加强和改进机关思想政治工作作为推进机关党建的一项关键工作来抓，采取了一系列重大举措，积累了丰富理论和生动实践，对于用好这个“传家宝”，进一步突出其“生命线”地位，具有重大现实指导意义。

一、深刻认识新时代机关思想政治工作的地位作用

党和国家机关具有共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中的鲜明特点，其特殊性质决定了机关思想政治工作的特殊重要意义。加强和改进新时代机关思想政治工作，不仅是促进机关团结、高效的重要保证，更是新形势下巩固党的执政地位、提高党的执政能力的必然要求。

（一）思想政治工作始终是党成长壮大的“传家宝”

1921年中国共产党成立后，随即在工厂、农村、学校开展思想教育与政治引领工作，取得了丰硕的理论和实践成果。1925年1月，党的第四次全国代表大会通过了《对于宣传工作之议决案》，明确了党的宣传教育与思想政治工作的理论基础、方针原则、内容方法等，并指出“党中政治教育做得极少，在党报上我们几乎很难找到教育党员关于党的政策的讨论文字，在小组会中很少有政治报告”等问题。这标志着我们党首次以决议案形式强调了加强党内思想政治工作的重要性与紧迫性。1929年12月，毛泽东同志领导制定了著名的《古田会议决议》，确立了思想政治工作在党的建设和军队建设中的关键地位，强调“各级党部不单是解决问题和指导实际工作的，它还有教育同志的重大任务”。在1932年7月21日中共中央《给苏区中央局及苏区闽赣两省委信》中，我们党首次使用了“生命线”概念，明确提出“政治工作不是附带的，而是红军的生命线”的重要论述。此后，党的思想政治工作在教育党内、军队和地方干部，组织动员人民群众推翻“三座大山”、建立新中国的历史进程中都发挥了重要作用。

新中国成立后，我们党积极发挥思想政治工作“传家宝”和“生命线”优势，扩大马克思主义在中国的宣传普及，使党的指导思想上升为国家主流意识形态，同时构建起适应新中国经济、政治形势和思想文化需要的思想政治工作制度。针对一些地方和机关忽视思想政治工作的现象，毛泽东同志特别强调：“工、农、商、学、兵、政、党，都要加强政治思想工作。现在大家搞业务，搞事务，什么经济事务，文教事务，国防事务，党的事务，不搞政治思想工作，那就很危险。”

改革开放后，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确指出：“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。”这一重要论断，既是对历史经验的科学总结，又是对新时期思想政治工作地位和作用的高度概括。此后，党的思想政治工作，特别是机关思想政治工作始终为推进社会主义现代化建设保驾护航。

（二）新时代机关思想政治工作只能加强不能削弱

党的十八大以来，习近平总书记高度重视思想政治工作，就思想政治工作发表一系列重要论述，作出一系列重要指示批示，深刻回答了思想政治工作方向性、全局性、战略性重大问题，丰富和发展了我们党对思想政治工作的规律性认识，为我们开展工作提供了根本遵循。新时代机关思想政治工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应时代特点规律，坚持守正创新，进一步巩固了马克思主义在意识形态领域的指导地位，进一步提升了党和国家各级机关自身建设的质量水平，进一步凝聚了机关干部职工和广大群众间的精神共识，为党领导人民治国理政提供了重要的政治保障。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，战胜前进道路上的各种风险挑战，思想政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应对。

一方面，全面建设社会主义现代化国家的艰巨任务，对机关干部职工的思想政治素质提出更高要求，决定了机关思想政治工作必须在这一历史进程中发挥重要作用。各级机关干部职工在全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中担负着重要职责使命并在新时代的伟大实践中经受了锻炼，但同时也暴露出一些思想方面的新情况和新问题。比如，有的机关党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；有的工作作风不实，存在形式主义、留痕主义问题；还有的贪图享乐、以权谋私、腐化堕落等。解决好这些问题，必须深刻认识加强和改进机关思想政治工作的特殊意义，切实发挥理论武装和思想政治工作的导向作用。

另一方面，国内外环境发生的深刻变化对新时代加强和改进机关思想政治工作提出了全新要求。面向新时代新征程，如何继续进行党的自我革命，如何解决大党独有难题，如何更好巩固马克思主义的指导地位，如何更好传导正向价值、统一思想共识、凝聚精神力量，这些问题的解决，都必须立足于新的历史方位和各级机关工作的特点，对机关思想政治工作进行全面系统的谋划部署，充分发挥其在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴历史进程中的思想支持和政治保障作用。

二、新时代机关思想政治工作的主要任务

2021年，中共中央、国务院印发了《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，其中专门就新时代机关思想政治工作作出强调:“加强机关思想政治工作，坚持把带头做到‘两个维护’作为机关思想政治工作的首要任务，深化政治机关意识教育，开展模范机关创建活动，开展对党忠诚教育，开展作风建设专项整治行动，努力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。”加强和改进新时代机关思想政治工作，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义、带头做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人为本、积极践行以人民为中心的价值取向，把思想政治工作贯穿加强机关党建工作全过程。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，带头做到“两个维护”

引导机关广大干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义、带头做到“两个维护”，是新时代机关思想政治工作的根本任务。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。“两个确立”已经成为全党全军全国各族人民的高度共识和共同意志，已经写在了新时代的伟大征程中、写在了全党全军全国各族人民心坎上，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。做好新时代机关思想政治工作，必须充分认识“两个确立”对于教育机关广大干部职工的极端重要性，着眼党和国家事业发展全局，引导干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，带头践行“两个维护”，坚定不移向党中央看齐、向习近平总书记看齐。机关基层党组织要深化政治机关意识教育，推动向机关处室、基层单位延伸，着力加强干部职工的理想信念教育，将对党忠诚教育纳入思想政治工作内容体系，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼以及专业训练，自觉做到在政治上坚决维护核心、在思想上高度信赖核心、在感情上衷心爱戴核心、在组织上自觉服从核心、在行动上始终紧跟核心。

（二）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部职工是机关思想政治工作的首要职责。一方面，各级领导干部要高度重视，以强烈的责任担当做好示范引领和组织推动工作。各级党委和部门党组（党委）理论学习中心组应当带头学好习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学习内容有重点、学习方法要灵活、联系实际要密切、学习成效要显著。领导干部要积极参与谋划、主动安排部署有关工作，督促机关思想政治工作专责机构与基层党支部贯彻落实，确保制度、经费以及人员等都能得到有效保证。另一方面，各级机关基层党组织应当在本部门党组（党委）和机关工委的双重领导下，坚持守正创新，不断完善理论武装和学习交流工作机制，深入推进青年干部职工的理论学习，以开拓创新、积极作为的精神持续推进机关理论武装工作走深走实。

（三）积极践行以人民为中心的价值取向

坚持以人为本、积极践行以人民为中心的价值取向，是新时代机关思想政治工作的重要任务。一方面，要把“实现人的自由全面发展”作为机关思想政治工作的重要目标。无论是建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，还是推动机关党的建设高质量发展，都必须把促进机关干部职工思想政治素质的提升作为重中之重。另一方面，要把人文关怀与心理疏导有机结合起来。创新思想政治工作方式方法，打造健康文明、昂扬向上的机关文化，丰富干部职工精神文化生活，不断满足其精神文化需求。善于把握机关干部职工的思想变化、心理波动、工作情况、生活困难等，将思想政治工作做细做活，把教育机关干部职工与服务机关干部职工有机结合起来。

（四）把思想政治工作贯穿加强机关党建工作的全过程

做好机关思想政治工作的关键在常抓不懈，贵在绵绵用力、久久为功。一是提高基层党组织做思想政治工作的积极性和主动性，定期收集分析机关干部职工的思想动态，坚持因势利导，把干部职工存在的思想问题解决在萌芽状态，注重解决思想问题与解决实际问题同步推进。二是着力加强反腐倡廉教育，把理想信念教育作为预防腐败的有效途径，更加科学有效地防治腐败，确保干部清正、机关清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。三是创新运用信息技术和新媒体平台，重点加强网络思想政治工作，进一步探索和研究全媒体条件下机关思想政治工作的新特点和新方法，把做好网络思想政治工作作为推进机关党建高质量发展的重要途径。

三、加强和改进新时代机关思想政治工作的思路举措

站在新的起点上，我们必须着眼于形势新变化，从中国特色社会主义事业全局高度审视机关思想政治工作，在完善机制、创新方法、建强队伍上持续用力，更加突出新时代机关思想政治工作的“生命线”地位。

（一）进一步完善机关思想政治工作体制机制

一是完善机关思想政治工作领导体制。思想政治工作领导体制是思想政治工作有序运转、良性互动、有效落实的重要保障，各级党组织要切实负起政治责任和领导责任。各级机关工委统一领导所属机关思想政治工作，要认真指导督促各部门党组（党委）落实机关思想政治工作主体责任，全面贯彻党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则，用制度化方式巩固强化党组（党委）主体责任。机关基层党组织要在机关工委统一领导、部门党组（党委）的具体领导和管理之下，将机关思想政治工作做细做活，具体落实本部门机关思想政治工作各项任务。

二是着力抓好机关思想政治工作的联动机制。抓好联动机制，使上级党组织与下级党组织间形成良性互动，而不是单一的上级发文件、下级抓宣传，上级发指令、下级抓执行，对实际工作中查找出的突出问题，要上下联动，协同解决。同时，还要特别注重左右联动，加强同级单位之间、单位内设各部门之间的横向联系，相互学习借鉴经验与方法，促进机关思想政治工作水平的提升。

三是建立科学有效的机关思想政治工作考核评价体系。建立健全完善、科学的考核评价体系，有利于及时发现、总结本部门思想政治工作中的成绩和问题，是推动机关思想政治工作制度化、规范化的关键一环。一方面，要把思想政治工作纳入全面从严治党主体责任情况监督检查，将机关思想政治工作的考核结果作为对机关各部门总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据，从而起到鼓励先进、激励后进的良好作用。另一方面，要将监督检查贯穿机关思想政治工作的全过程，建立问题清单，在解决突出问题和困难上持续用力，以此为突破口，不断开创新时代机关思想政治工作的新局面。

（二）持续推动机关思想政治工作方式方法创新

一是坚持正面宣传，团结鼓舞干部职工。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装机关全体党员干部，巩固和加强理想信念教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，深化理论教育和党性教育。要持续开展对党忠诚教育、构建符合机关特点的党内政治文化生活。要着力加强党史学习教育、形势政策教育，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。

二是坚持典型引路，发挥示范引领作用。在完成业务工作、加强机关党建的实际工作中，注意发现先进典型，为广大机关干部职工树立学习榜样，指明前进方向，并以先进典型的模范事迹和崇高精神来宣传群众、组织群众。要探索完善先进模范发挥作用的长效机制。一方面，在机关全面开展时代楷模、道德模范、最美人物等学习宣传，持续讲好不同时期的英模故事。另一方面，要从单位内部选树可亲、可敬、可学的榜样人物，引导广大党员干部学习身边人、身边事，使“见贤思齐”在机关蔚然成风。

三是坚持平台支撑，不断丰富思想政治工作的方法载体。要大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进机关文化建设，着力打造讲座讲坛、读书活动、青年沙龙等学习品牌。要积极搞活群众性主题实践活动，以重大节庆日纪念日为契机，组织开展形式多样的纪念庆典活动，传播主流价值，唱响主旋律。要重视推进“智慧党建”工作，打造“云端”“指尖”上的思想政治工作模式，让机关党员干部职工的思想诉求 “即时表达”、职能部门“即时响应”、办理反馈“直通基层”，不断提高新时代机关思想政治工作效率。

（三）重视加强机关思想政治工作人才队伍建设

一是持续充实机关思想政治工作力量。各级党政机关要配齐思想政治工作骨干队伍，夯实基层思想政治工作主体力量。有计划、分步骤地开展思想政治工作专业培训，重点培养一批能做、善做机关思想政治工作的行家里手。

二是切实提高思想政治工作队伍能力素质。必须把政治上过硬作为选拔和考察的首要标准，确保机关思想政治工作队伍的政治立场坚定、政治原则明确、政治道路正确。要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于新时代加强和改进思想政治工作的重要论述贯穿思想政治工作干部教育培训工作始终，特别是加强对机关各级党组织负责人、专兼职党务干部的思想政治工作理论和实践培训，进一步提升思想政治工作队伍的专业能力素质。

三是发挥群团组织的积极作用。机关工会、机关团组织和机关妇委会等群团组织是推进新时代机关思想政治工作高质量发展的一支重要力量。一方面，要从干部职工的实际出发，通过群团组织把机关思想工作和政治教育转化为生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践。另一方面，必须抓住青年干部群体这个重点，选拔和培养青年干部进入机关群团工作队伍，增强机关群团组织的工作活力。

（作者单位：中央党史和文献研究院机关党委）

（执笔人：梁营、张大勇、宋敏、孙宇中）

来源：《机关党建研究》2023年第6期