中央八项规定精神的出场逻辑、内涵实质和行动价值
党的作风建设是新时代党的建设总体布局的重要组成部分，贯彻落实中央八项规定精神是新时代以来党的作风建设的主要内容和鲜明特色。《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》是针对中央政治局委员制定的具体行为规范，包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面。而中央八项规定精神则涉及更广泛的作风建设领域，是对全体党员提出的根本性、原则性要求，它以“严”字当头、以“实”字托底，是对中央八项规定的深化和拓展，不仅要求党员干部在行动上严格执行中央八项规定，而且要求党员干部在思想上树立正确的权力观、地位观、利益观。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的作风建设，并以中央八项规定作为激浊扬清、涤荡痼疾的切入点和动员令，以小切口推动管党治党发生格局性变化。当前正在全党开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是新征程上深化全面从严治党的重大举措。
中央八项规定精神是新时代全面从严治党的重要思想引领和鲜明价值导向。在政策制定和执行的实践场域中，习近平多次在重要场合作出重要论述，党中央多次出台相关文件进行决策部署，各级党组织和广大党员干部认真贯彻落实。与此同时，学界也从不同角度对中央八项规定精神进行阐释和研究，主要是分析中央八项规定精神的政治意涵、治理逻辑与制度创新价值，探讨中央八项规定精神的特征和实践路径，评估中央八项规定精神的实施成效并对未来发展趋势进行展望等，但对中央八项规定精神的出场逻辑、内涵实质和行动价值进行学理性研究仍有较大空间。显然，认识中央八项规定精神的出场逻辑，把握中央八项规定精神的内涵实质和行动价值，有助于高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导广大党员将铁规矩、硬杠杠转化为自觉行动，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。基于此，本文试图通过时空坐标对中央八项规定精神进行多维考察，分析中央八项规定精神的出场逻辑，探求中央八项规定精神的内涵实质，阐释中央八项规定精神的行动价值，以期深化对中央八项规定精神的理论认知和学理阐释，为贯彻落实中央八项规定精神、继续推进新时代党的作风建设贡献绵薄之力。
一、中央八项规定精神的出场逻辑
2012年12月4日，十八届中共中央政治局会议审议通过具有里程碑意义的《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。这一党内法规的出台，标志着中国共产党在党的十八大之后，对党的作风建设提出了更为严格、更为具体的要求。同年12月12日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉实施细则》的通知。2017年10月27日，十九届中央政治局第一次会议审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。2022年10月25日，二十届中央政治局第一次会议审议通过新的《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。三次关键性会议，同一个重要议题，彰显了以习近平同志为核心的党中央对贯彻落实中央八项规定精神的高度重视。为进一步贯彻落实中央八项规定精神，切实增强其实践效果，2025年3月12日，中央党的建设工作领导小组召开会议，研究决定在全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，中共中央办公厅随即印发《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》。为期四个月的深入贯彻中央八项规定精神学习教育随即在全党范围内展开。
中央八项规定精神的提出与实践，是党中央以深邃的历史眼光、巨大的政治勇气、深刻的现实考量、强烈的责任担当、深远的战略谋划作出的重大部署。它是中国共产党在继承党的作风建设优良传统的基础上，积极主动回应时代呼唤的关键一步，彰显了党勇于自我革命和建设长期执政的马克思主义政党的决心和信心。
（一）历史镜鉴：中央八项规定精神是党对作风建设优良传统的继承与发展
贯彻落实中央八项规定精神作为党的作风建设在新时代的具体实践，深深植根于党在过去各个历史时期作风建设的丰富实践。在中国共产党建设史上，从革命战争年代对作风纪律的反复淬炼到新时代中央八项规定的细化落实，党始终注意发现并有效解决自身存在的问题。
在革命战争年代，“三大纪律、八项注意”的形成和确立，在加强党领导的人民军队思想作风建设、提高战斗力、密切军民关系等方面发挥了不可替代的作用。1949年3月，毛泽东在党的七届二中全会上的报告中，向全党敲响了“两个务必”的警钟，强调“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，并且明确提出“六条规定”，即不做寿、不送礼、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不要把中国同志和马恩列斯平列，以此警示党员干部保持清醒自律，筑牢思想行动防线。
新中国成立后，党深刻认识到加强自身建设特别是作风建设的重要性。1950年，为了密切党群关系、推动土地改革的顺利进行，“同吃、同住、同劳动”的工作方法正式提出并在实践中开始运用。党员干部积极响应党的号召，深入农村，深切了解群众的需求和疾苦，积极主动地为群众解决实际问题，从而赢得了群众的信任与支持。这一时期的实践，有力地推动了土地改革的圆满完成，也为党的作风建设奠定了坚实的群众基础。随着大规模的干部下放进行劳动锻炼，“同吃、同住、同劳动”的实践在20世纪50年代后期更为广泛和深入。1951年，针对党内出现的贪污、浪费和官僚主义现象，党领导开展了轰轰烈烈的“三反”运动，严厉惩处党内的腐败分子，纯洁了党的组织，提高了党的威信，为党的作风建设树立了新的标杆。
改革开放后，党的作风建设呈现制度化特征。1979年，中共中央印发《关于高级干部生活待遇的若干规定》，对高级干部的生活待遇作出明确规定，为规范干部行为、防止特权思想滋生提供了制度保障。1980年，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，对党内政治生活的基本原则和要求作出了全面规定，为加强党的作风建设提供了重要遵循。2001年，党的十五届六中全会深入分析党面临的新情况新问题，作出《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，明确提出将“八个坚持、八个反对”作为改进党的作风建设的重要任务，为新世纪党的作风建设指明了方向，提供了行动纲领。
党的作风建设的历史实践既一脉相承又与时俱进，从思想建党到制度治党，从组织净化到文化培育，党的作风建设呈现从运动式治理到制度性规范再到长效机制建设的演进逻辑，为新时代落实中央八项规定精神提供了深厚的实践基础。
中央八项规定精神既是对党的作风建设光荣传统的历史传承，也是对党在长期实践中逐步积累并总结提炼的宝贵经验的创新性发展。中央八项规定是中国共产党深刻总结和正确把握历史经验的重要成果，它汲取了党在长期历史进程中积累的宝贵智慧，结合新时代的要求与挑战，进行了实践创新和制度创新，是历史经验与时代精神交融的结晶。其一，党认识到作风建设必须注重关键少数，领导干部特别是高级干部是党的骨干力量，他们的作风直接关乎党的形象和威信，对广大党员和群众具有极强的示范效应。制定出台中央八项规定的初衷就在于对领导干部的行为进行严格的约束和规范。而贯彻落实中央八项规定精神，旨在通过要求领导干部以身作则，率先垂范，带头执行各项规定，从而在广大党员中树立起良好的形象和榜样，引领和带动全党形成风清气正的良好氛围。其二，党认识到作风建设必须将制度建设贯穿其中。只有建立健全科学有效的制度体系，才能确保作风建设有章可循、有据可依，形成长效机制。中央八项规定的出台，正是党在制度建设方面迈出的关键一步。作为党的十八大后制定的第一部重要党内法规，中央八项规定以具体化、可操作的规定，明确了改进工作作风、密切联系群众的具体要求，为全党作风建设提供了明确的制度遵循。正是基于这种制度化的实践，中央八项规定精神成为新时代党的作风建设的重要指引。其三，党认识到作风建设必须注重教育引导。思想是行动的先导，只有不断加强思想教育引导，提高党员的思想觉悟和道德水平，才能从源头上预防和解决作风问题。中央八项规定精神重在发挥思想教育的引领作用，强调通过党性教育和理论学习，帮助党员干部深刻理解其核心要义，并将其内化为自身的行动准则。中央八项规定精神是充分发挥党内教育引导功能的产物。其四，党认识到作风建设必须注重联系群众。人民群众是党的力量源泉和胜利之本，只有始终保持同人民群众的血肉联系，才能确保党始终走在时代前列、得到人民的衷心拥护和支持。党在作风建设实践中，始终重视坚持群众路线，把人民群众的利益放在首位，倾听群众呼声、关心群众疾苦、解决群众困难。中央八项规定精神正是基于党对这一根本原则的深刻认识，彰显党在作风建设中始终以人民为中心的价值取向和实践追求。
（二）时代抉择：中央八项规定精神是党肩负新时代历史使命的必然选择
新时代中国共产党初心使命的践行逻辑必然指向作风建设的战略支撑。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党肩负着团结带领全国人民实现第二个百年奋斗目标、全面推进中华民族伟大复兴的历史使命。这一使命的艰巨性和复杂性，要求党的作风建设提供战略支撑，决定了党必须以自我革命的勇气锻造坚强领导核心，以刀刃向内的决心清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。完成新时代党的历史使命，既要破解发展不平衡不充分的现实难题，又要应对国际局势风云变幻的外部挑战；既要推进国家治理体系和治理能力现代化，又要维护社会稳定、凝聚人民共识。这就要求党必须始终保持政治上的清醒坚定和作风上的过硬本色，必须首先解决自身存在的问题，尤其是作风问题。作风建设的成效，直接关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党和国家事业的兴衰成败。新时代中国共产党践行初心使命要求以中央八项规定精神锻造坚强领导核心，这种以问题为导向的治理策略，体现了党在新时代履行历史使命的自觉担当。中央八项规定精神是党在新时代历史方位上作出的战略抉择，是回应时代呼唤、践行初心使命的必然行动，承载着中国共产党作为百年大党在新时代继续考出好成绩、带领中国人民实现民族复兴的深沉使命意识。
中国共产党解决党内存在的突出问题必然选择作风整治作为关键突破口。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，中国共产党始终将作风建设视为保持政治本色的生命线。进入新时代，世界正经历着前所未有的动荡变革，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，党面临的“四大考验”具有长期性和复杂性，“四种危险”具有尖锐性和严峻性。党内脱离群众的现象显著存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风相互交织，严重侵蚀党的肌体。这些问题在经济快速发展和社会转型过程中突出表现为：部分党员干部宗旨意识淡化，政绩观扭曲；一些基层党组织弱化虚化，凝聚力、战斗力下降。党中央深刻认识到，作风问题具有顽固性和反复性，若不及时整治，必将动摇党的执政根基。而应对风险挑战需要以中央八项规定精神破除党内顽瘴痼疾，以“小切口”撬动“大变局”，着力解决从“舌尖上的浪费”到“车轮上的铺张”、从“会所中的歪风”到“节日里的腐败”等难题，通过明确规范、严格执纪、持续深化，向全党全社会释放出“越往后越严”的强烈信号。
中国共产党永葆政治本色的路径必然依托制度规范作为保障。党自成立以来就将坚守政治本色视为党的生命线，这既是党能够始终走在时代前列、保持先进性和纯洁性的根本所在，也是党赢得人民拥护和支持的关键所在。从制度演进的规律来看，中央八项规定精神的提出和践行，是党的制度建设与时俱进、不断创新的历史必然。它既是对党的优良传统和作风的继承和发扬，更是对党的制度建设的新探索、新实践。中央八项规定是党将自身政治优势转化为治国理政效能的载体，展现了党的制度建设的强大生命力和实践威力。同时，中央八项规定精神体现了针对党内存在的突出矛盾和问题的精准施策，以雷霆之势推动党风政风明显好转，从而展现了新的历史条件下中国共产党人对党的性质宗旨的坚守以及直面问题、刮骨疗毒的政治勇气和坚定决心。通过中央八项规定的严格执行，党进一步彰显了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，为党和人民事业不断发展提供了坚强政治保证。
（三）未来引领：中央八项规定是全面从严治党向纵深发展的前瞻性战略部署
从长远规划的视角审视，中央八项规定是党中央在全面从严治党战略启动前的一项关键性布局。中央八项规定精神的迅速贯彻落实，推动了全党范围内作风建设的深入进行，激发了广大党员干部的积极响应与自觉践行，使得党风政风在短时间内得到了显著改善。在此基础上，2014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上首次提出了“全面推进从严治党”的理论表达。这一战略构想的提出，是对新时代党的建设新的伟大工程的全面规划与部署。同年12月，习近平在江苏调研时进一步强调，“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”，将全面从严治党作为“四个全面”战略布局的核心组成部分，明确其在国家治理体系和治理能力现代化中的战略地位与作用。从时间顺序上可以看出，中央八项规定精神的提出与贯彻，实际上是在“全面从严治党”这一理念提出之前。这充分说明，党中央在全面从严治党战略启动前，就已经通过制定中央八项规定和贯彻落实中央八项规定精神，为全面从严治党战略的顺利实施奠定了坚实基础。这一前瞻性战略部署体现了党中央对党的作风建设的高度重视，并且找到了全面从严治党战略深入推进的突破口。因此，中央八项规定精神的出场具有深刻的战略意义，成为顺利实施全面从严治党战略的前锋先导和重要组成部分，为新时代党的建设新的伟大工程的全面推进开辟了道路。可以肯定，随着全面从严治党战略的深入实施，中央八项规定精神必将继续发挥重要的引领作用，推动党的作风建设不断向纵深发展。
从目标导向的视角分析，中央八项规定精神被精准定位为党中央全面从严治党工作的首要突破口和核心切入点。中央八项规定精神的出场，是党中央为全面从严治党所做的战略性准备，它通过聚焦作风建设、解决具体问题、构建制度机制，为全面从严治党开篇布局，成为新时代党的建设的重要起点。党的作风建设既是全面从严治党的关键内容，也是中央八项规定精神的精髓所在。党的作风直接体现党的性质宗旨，关乎党的形象和执政基础。中央八项规定精神聚焦作风建设，抓住了全面从严治党的关键环节。通过制定中央八项规定和贯彻落实中央八项规定精神，党中央以作风建设为切入点，开启了全面从严治党的新篇章。这一开局破题之举，能够有效解决党风政风中存在的突出问题，更打开了全面从严治党的新局面。中央八项规定精神从具体问题入手，以小见大，通过着力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，推动全党作风的整体转变。同时，中央八项规定精神通过制度化和常态化的实践探索，为全面从严治党提供一条可操作且具有示范性的路径，成为全面从严治党的核心切入点。这一重大举措有助于获得人民群众的广泛支持与信任，为全面从严治党构筑坚实的群众基础。以中央八项规定精神为起点，全面从严治党从作风建设向党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等领域扩展，形成了系统性、整体性的管党治党新格局。这一过程在着力解决党风政风中存在的突出问题的同时，有利于为党的建设向纵深发展构建长效机制，实现治标与治本的有机结合。这一战略部署的深远意义在于，从作风建设入手，以小切口推动大变革，为实现全面从严治党奠定实践基础、制度基础和群众基础。“八项规定是改进作风的切入口和动员令”，昭示了党中央对于全面从严治党的深刻认识与坚定决心，为全党上下共同推进全面从严治党工作指明了方向、提供了遵循。制定中央八项规定和贯彻落实中央八项规定精神，在世人面前树立了全面从严治党的鲜明旗帜，激发了广大党员干部的忠诚干净、干事创业、担当作为的自觉性，为新时代党的建设新的伟大工程注入了强大动力，推动党和国家事业不断向前发展。
二、中央八项规定精神的内涵实质
中央八项规定作为简洁明了的具体行为规范，是党在新时代加强自身建设的重大举措。由中央八项规定延展而来的中央八项规定精神，具有丰富的内涵和特质。全面把握和深刻理解中央八项规定精神的内涵实质，是确保其各项要求有效贯彻落实的重要前提。
（一）中央八项规定精神的内涵
通过学习中央八项规定、中央八项规定实施细则及修订版本以及其他关于贯彻落实中央八项规定精神的规定，我们可以发现中央八项规定精神的丰富内涵主要聚焦于廉洁自律、勤俭节约、务实高效、密切联系群众这四个方面。
第一，廉洁自律是中国共产党永葆清正本色的政治基石。
“领导干部特别是高级干部要明大德、守公德、严私德，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。”廉洁自律既是中国共产党永葆清正本色的政治基石，也是中央八项规定精神对党员干部的基本要求，“一个人的清正廉明，从根本上讲不能完全靠外部约束，而要靠自觉自律”。廉洁自律是对党员干部的基本道德要求，也是对其职业操守的政治规范，它要求党员干部要时刻保持清醒头脑，坚守底线思维，不越雷池一步，不碰红线一下，始终保持共产党人的政治本色。在中央八项规定的具体内容中，廉洁自律的要求贯穿始终，体现在规范权力使用、约束行为举止、倡导朴素作风等多个方面，将廉洁自律的要求落实到党员干部的日常工作和生活中。例如，“轻车简从、减少陪同、简化接待”就是一项具体而实在的要求。“轻车简从”，是对党员干部出行方式的一种规范。它要求党员干部在出差、调研等公务活动中，要尽量减少不必要的随行人员，避免兴师动众、劳民伤财。这种做法节约了公共资源，减轻了基层负担，提高了工作效率。更重要的是，它树立了党员干部的良好形象，让人民群众看到党的干部是务实、节俭、高效的，是真心实意为人民群众谋利益的。“减少陪同”，是对党员干部工作作风的一种鞭策。在以往的一些公务活动中，常常会出现层层陪同的现象，浪费了人力、物力，影响了正常的工作秩序。中央八项规定明确要求减少陪同人员，就是要让党员干部更加专注于工作本身，更加深入地了解实际情况，更加准确地把握问题症结。这样做，有利于提高工作的针对性和实效性，增强党员干部的责任感和使命感。“简化接待”，更是对党员干部纪律意识的一种强化。接待工作是展示一个地区、一个单位形象的重要窗口，但过度的接待往往会滋生奢侈浪费、形式主义等不良风气。中央八项规定强调简化接待，就是要杜绝铺张浪费，倡导勤俭节约，让接待工作回归本真，真正体现对客人的尊重和友好。同时，这也要求党员干部时刻保持清醒头脑，坚守纪律底线，不因为接待工作而放松对自己的要求。
第二，勤俭节约是中国共产党赓续中华优秀传统的红色基因。
勤俭节约和廉洁自律，虽然在内涵上有所交叉，都体现了党员干部的品德和风范，但两者又各有侧重。廉洁自律主要侧重于权力规范和道德自律，要求党员干部在行使权力时，必须严格遵守党的纪律和国家的法律法规，做到清正廉洁、不谋私利，自觉接受党和人民的监督。勤俭节约更侧重于资源节约和作风朴素，强调在日常生活和工作中要珍惜每一份资源，反对浪费，倡导简约生活，保持艰苦奋斗的优良作风。勤俭节约是中华民族的传统美德，也是中国共产党人的宝贵品格和优良传统。从革命战争年代的艰苦卓绝到和平建设时期的自力更生再到改革开放以来的持续发展，中国共产党始终将勤俭节约作为克敌制胜、治国理政的重要原则。中华文明将勤俭节约升华为生存智慧和精神图腾，中国共产党人则将其转化为“红米饭南瓜汤”的革命乐观主义精神、“自己动手丰衣足食”的南泥湾精神、“新三年旧三年缝缝补补又三年”的艰苦奋斗精神，使中华民族的传统美德在血与火的淬炼中焕发红色光芒。习近平强调指出：“艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢”，“过去我们党靠艰苦奋斗、勤俭节约不断成就伟业，现在我们仍然要用这样的思想来指导工作”。中央八项规定的出台，为全党全社会树立了厉行节约、反对浪费的鲜明导向。其中，“严格执行住房、车辆配备”的待遇规定，更是对党员干部生活作风的严格约束，体现了党对勤俭节约作风的坚持和传承。这一规定，有利于遏制奢靡之风、促进党风廉政建设，引导党员干部树立正确的价值观和生活观，从而更好地履行自己的职责和使命。
第三，务实高效是中国共产党锤炼真抓实干作风的实践准则。
“要深入贯彻中央八项规定精神及其实施细则，推动各级干部真正求真务实”，“促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效”。务实高效是指在工作中要追求高效率、高质量的工作成果，这既是一种工作态度，也是一种工作方法。作为中国共产党锤炼真抓实干作风的实践准则，务实高效既是百年大党治国理政的鲜明品格，也是新时代全面从严治党的关键抓手。这一准则是中央八项规定精神的重要支柱，更是推动党和国家事业高质量发展的行动指南。它要求正确处理目的与手段、质量与效率、长远规划与当前任务的辩证关系。在目的与手段的有机统一方面，要通过精简会议活动、压缩文件简报等具体举措提升行政效率，更要以解决问题为导向建立长效机制；在质量与效率的动态平衡方面，要反对机械执行政策搞“一刀切”，也要警惕空转虚耗的“假把式”；在长远规划与当前任务的统筹衔接方面，要避免因追求短期政绩透支发展后劲，也要防止坐而空谈贻误时机。在中央八项规定的具体内容中，务实高效的要求贯穿始终，体现在精简会议活动、压缩文件简报、改进调查研究等多个方面。中央八项规定通过具体措施，将务实高效的要求落实到党员干部的日常工作中。例如，精简会议活动要求减少会议数量，压缩会议时间，提高会议效率，避免陷入文山会海；压缩文件简报要求减少文件数量，压缩文件篇幅，提高文件质量，确保文件内容简洁明了、突出重点；改进调查研究要求党员干部深入基层，了解真实情况，解决实际问题，确保调研成果能够真正服务于实际工作。这些具体措施有效约束了党员干部的行为，推动了工作效率的显著提升，对于坚决破除“重痕不重绩、留迹不留心”的形式主义痼疾，有效防范“片面求快、急功近利”的短期行为发挥了显而易见的促进作用，有利于在“致广大而尽精微”的辩证统一中实现治国理政效能的最大化。
第四，密切联系群众是中国共产党坚守人民立场的执政本色。
作风问题的核心是党同人民群众的关系问题。密切联系群众既是中国共产党坚守人民立场的执政本色，也是党不断取得胜利的一大法宝。“不正之风离我们越远，群众就会离我们越近”，“加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础”。中央八项规定精神不仅为党风政风建设树立了新的标杆，而且为构建起党群互动的立体化网络提供了有力支撑，使密切联系群众这一政治原则得以转化为可感知、可检验的实践标准，进而深入人心、落地生根。在基层调研领域，中央八项规定精神对领导干部提出了明确而具体的要求，即多到“群众意见多的地方去”。这一要求绝非简单的地理位移，或是对表面问题的浅尝辄止，而是蕴含着深刻的治理逻辑和人民至上的价值追求。它要求领导干部要敢于直面矛盾，勇于深入基层一线，走到群众中去，倾听他们的心声，了解他们的疾苦，掌握他们的需求。这种调研重心的转移，体现了党对群众意见的重视，为推动治理工作的精准化和实效性创造了前提条件。过去一些领导干部在调研时往往倾向于选择工作基础好、成绩突出的地方，而对于问题多、矛盾集中的地方则避之不及。这种做法无法真实反映基层的实际情况，也难以有效解决群众反映强烈的问题。中央八项规定精神致力于改变这一状况，推动调研工作真正向矛盾集中的领域倾斜，使领导干部能够深入了解基层的真实情况，为制定更加科学合理的政策措施提供有力依据。中央八项规定精神彰显了人民主体地位的实践回归，“不得封路、不清场闭馆”“减少交通管制”等关于改进警卫工作的具体措施，体现了党对人民群众生活便利的关心，撕掉了权力与群众之间的隔离膜，让人民群众真切感受到党的温暖和关怀。中央八项规定精神还强调了领导干部要始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，这是对领导干部个人品德的要求，更是对党与人民群众同甘共苦、共克时艰精神的传承和发扬。在密切联系群众的过程中，领导干部要始终保持清正廉洁的政治本色，做到心系群众、服务群众，用实际行动赢得人民群众的信任和支持。
（二）中央八项规定精神的实质
通过理解中央八项规定精神的丰富内涵，可以发现中央八项规定精神的实质所在。中央八项规定的实质就是淬炼党员党性、约束政治权力运行和净化党内政治生态，旨在通过思想教育、制度约束和日常监督，从根本上解决作风问题，确保党的先进性和纯洁性。
第一，中央八项规定精神是淬炼党员党性的“熔炉之火”。
习近平指出：“八项规定一子落地，作风建设满盘皆活”，“作风问题本质上是党性问题”。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，这些看似五花八门、错综复杂的“四风”问题，根源在于党员干部背离了党的初心和使命，丢掉了全心全意为人民服务的根本宗旨。当党员干部将个人的私利置于党和人民的利益之上，当他们在工作中追求形式、忽视实效，当他们贪图享乐、挥霍浪费时，实际上就是在背离党性原则的道路上越走越远，逐渐迷失了自我。中央八项规定精神，正是通过一系列具体而严格的规定，严明党的纪律，规范党员干部言行。它如同一把高悬的达摩克利斯之剑，提醒着党员干部要时刻以党性原则检视自身，反思自己的行为是否符合党的要求、是否违背了党的宗旨。在这个过程中，党员干部要摒弃特权思想和享乐主义，摒弃那些高高在上、脱离群众的官僚作风，摒弃那些贪图安逸、不思进取的享乐观念。“党性修养好、党性坚强，遵守党纪就会更加自觉。”一个党性强的党员干部，必然会对党的纪律和规矩心存敬畏，自觉遵守党的各项规章制度，做到言行一致、表里如一。贯彻落实中央八项规定精神有助于党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，深刻认识到党的纪律是党的生命线，是维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证，从而自觉坚强党性、端正党风、严守党纪。
第二，中央八项规定精神是约束政治权力运行的“制度铁笼”。
习近平在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上指出：“党的十八大后，党中央从立规矩开始，首先制定了八项规定，随后陆续出台一系列制度。”这些制度并非孤立的存在，而是中央八项规定精神的延伸与细化，它们共同构成了一个严密、完整、科学的制度体系，全方位、多层次地规范着党员干部的行为。从宏观层面的决策部署到微观层面的日常行为，从思想层面的党性修养到实践层面的工作作风，都在这套制度体系的覆盖之下，真正实现了“把权力运行的规矩立起来”。中央八项规定精神以其刚性的约束力和明确的指向性，为权力运行划定了清晰的边界。它要求党员干部在行使权力时，必须严格遵循精简高效的原则，减少不必要的会议和文件，让工作回归本质，提高行政效能；在公务接待方面，倡导勤俭节约、反对铺张浪费，营造风清气正的政务环境；在经费使用上，严格控制“三公”经费支出，杜绝公款私用、挥霍浪费等行为，确保每一分钱都用在刀刃上，真正惠及人民群众。这些严密细实的规定，将权力牢牢关进了制度的笼子，让权力在阳光下运行，接受人民群众的监督，坚持党性党风党纪一起抓，多措并举全面铲除腐败滋生的土壤和条件，为党和国家的事业发展提供了坚强的制度保障。
第三，中央八项规定精神是净化党内政治生态的“清风正气”。
2017年12月，习近平在中央政治局民主生活会上指出：“八项规定成了改变政治生态和社会面貌的标志性举措。”这一论断深刻揭示了八项规定在党和国家事业发展进程中的关键地位和深远影响。严肃认真的党内政治生活“是纯洁党风的‘净化器’”，能够持续不断地清除党内存在的各种不良风气和杂质，让党的优良传统和作风得以传承和弘扬。中央八项规定精神所蕴含的廉洁自律、勤俭节约、务实高效、密切联系群众等丰富而深刻的内涵，为重塑和净化党内政治生态提供了清晰明确的行动指南和强大有力的精神支撑。中央八项规定精神以作风建设为突破口，推动党内形成清清爽爽的同志关系，同志之间相互尊重、相互信任、相互支持，没有钩心斗角、尔虞我诈；形成规规矩矩的上下级关系，上级领导以身作则、率先垂范，下级干部服从指挥、积极工作，上下级之间沟通顺畅、协作高效；形成亲清新型的政商关系，政府与企业之间既亲密合作、携手共进，又清清白白、干干净净，共同推动经济社会的健康发展。通过这些努力，党内政治生态得以不断净化，呈现山清水秀、风清气正的良好局面，并以优良党风政风带动社风民风向上向善，为党和国家事业的蓬勃发展提供了有力支撑。
三、中央八项规定精神的行动价值
在新的历史起点、新的历史阶段和关键历史节点上，贯彻落实中央八项规定精神具有重大价值。这一精神所蕴含的价值理念和实践要求，必将在未来的历史进程中发挥更加重要的作用，推动党和人民的事业不断从胜利走向新的胜利。
（一）在新的历史起点为党的建设注入严的基因
2012年11月，党的第十八次全国代表大会胜利召开，标志着我国进入了中国特色社会主义新时代。这是我国发展的新的历史方位，必然对党的建设提出新的更高要求。对此，党中央以高度的政治自觉和强烈的历史担当，作出了一系列重大决策部署。从时间维度来看，中央八项规定的出台与新时代的开启几乎同步，这表明党中央在新时代伊始就高度重视党的建设，并将其作为党和国家事业发展的根本保障。这种及时性和前瞻性，体现了党中央对党的建设规律的深刻把握和对历史使命的强烈担当。中央八项规定精神的核心在于“严”字当头，为新时代党的建设注入了严的基因。这种“严”的基因贯穿于思想、作风、制度和实践四个方面，深刻改变了党的面貌，推动了党内政治生态的持续净化，为党和国家事业发展提供了坚强的政治保障。
其一，中央八项规定精神在思想上树立了严格的标尺。中央八项规定精神首先在思想上为党员干部树立了严格的标尺，明确了什么该做、什么不该做，什么是红线、什么是底线。通过深入学习贯彻中央八项规定精神，党员干部的思想认识得到了显著提升，纪律意识和规矩意识不断增强。党中央以中央八项规定为切入点，强调“作风建设永远在路上”，要求党员干部始终保持清醒头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。这种思想上的严格标尺，有利于纠正部分党员干部存在的侥幸心理和模糊认识，并为全党树立了正确的价值观和政绩观，推动了党内思想的高度统一。
其二，中央八项规定精神在作风上划定了严格的红线。2025年3月，习近平在考察贵州和云南时指出：“这些年，八项规定确实是推动了根本性的变化，风气为之一新，过去积重难返的现象大部分没有了。”中央八项规定精神以整治“四风”问题为重点，在作风上划定了严格的红线。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是长期以来影响党的形象和党群关系的突出问题。中央八项规定通过具体而细致的规定，如精简会议活动、规范公务接待、厉行勤俭节约等，有效遏制了这些不良风气的蔓延。党员干部的作风发生了显著转变，从“门难进、脸难看、事难办”到主动服务群众，从铺张浪费到勤俭节约，从脱离实际到求真务实。这种作风上的严格红线，重塑了党的形象，赢得了人民群众的广泛支持和信任。
其三，中央八项规定精神在制度上构建了严格的框架。中央八项规定精神不仅在思想上和作风上提出了明确的要求，而且通过制度建设构建了严格的框架。除了中央八项规定、中央八项规定实施细则及修订版本之外，党中央还先后出台了一系列配套制度和有关规定，如《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，为中央八项规定精神的落实提供了制度保障。通过制度化的方式，中央八项规定精神实现了从“运动式治理”到“常态化治理”的转变，为全面从严治党提供了坚实的制度支撑。
其四，中央八项规定精神在实践上形成了严格的氛围。党中央以上率下，从中央政治局做起，带头执行中央八项规定，为全党树立了榜样。各级党组织和党员干部积极响应，将中央八项规定精神落实到具体工作中。通过监督检查、巡视巡察、通报曝光等方式，中央八项规定精神的执行力度不断加大，形成了强大的震慑效应。党员干部在日常工作和生活中逐渐养成了严格遵守规定的习惯，党内政治生态得到了显著改善。甘肃省兰州市的一名干部表示：“自从有了八项规定，自己‘解脱’也‘解放’了，陪酒喝酒时间少了，回家陪家人时间多了，体育锻炼时间多了，读书学习时间多了。”这种实践上的严格氛围，推动了党风政风的持续好转，带动了社会风气的整体向好。
（二）在新的历史阶段为塑造党的良好形象提供有力支撑
中国特色社会主义新时代是一个承载着新使命、新任务、新挑战的重要历史阶段，中央八项规定是党在新时代“徙木立信”的表现，贯彻执行中央八项规定精神是这一历史阶段加强党的作风建设、严明党的纪律规矩的重要举措。
中央八项规定主要针对中央政治局委员，即党的高级领导干部，旨在规范他们的行为，发挥“头雁效应”。中央八项规定精神则面向全体党员，包括各级党组织和党员干部。从党中央领导集体开始，通过一系列配套的党内法规和制度，将规范延伸到全体党员和各级党组织。通过贯彻落实中央八项规定精神，强化了中央领导集体的权威与公信力，提升了全党进取、善治、使命、亲民的形象，这些形象是党在新的历史阶段的重要标识和宝贵财富。
其一，贯彻落实中央八项规定精神有利于帮助党树立勇于自我革新、敢于刀刃向内的进取形象。党在新时代不断进行自我革命，勇于揭露和纠正自身存在的问题。中央八项规定精神的贯彻执行，正是党自我革新的重要体现。它要求党员干部必须时刻保持清醒头脑，敢于正视问题，敢于刀刃向内，不断革除自身弊端，展现一种不断追求进步、永不止步的进取精神。这种精神，增强了党的凝聚力和战斗力，让人民群众看到了党的决心和勇气。
其二，贯彻落实中央八项规定精神有利于帮助党树立善于治理、不断推进国家治理体系和治理能力现代化的善治形象。2024年3月，习近平在湖南考察时，常德市港中坪村党支部书记段德喜讲述了村级治理的显著变化：“我们村部最多的时候有38块牌子，现在只有12块了，”“村干部手机上的微信工作群也从最多时的30多个减为现在的4个。大家有更多时间和精力为老百姓服务了”。这是在贯彻落实中央八项规定精神背景下基层治理现代化的一个缩影。在中央八项规定精神指引下，一系列具体制度和规定陆续出台，这些制度和规定为党内治理提供了明确的框架和行为准则。这种以制度为依据的治理方式，提升了党的治理效能，为国家治理现代化树立了典范。中央八项规定精神的贯彻落实，推动了党内政治生态的持续优化，为全社会树立了善治的形象。
其三，贯彻落实中央八项规定精神有利于帮助党树立矢志不渝为人民谋幸福、为民族谋复兴的使命形象。中央八项规定精神的贯彻落实，体现了党为实现中华民族伟大复兴而奋斗的使命担当。通过整治“四风”问题，党进一步凝聚了全党上下的力量，为实现民族复兴提供了坚强的政治保障。中央八项规定精神的落实，使党员干部更加注重务实、清廉、为民，以实际行动践行党的初心使命。这种为人民谋幸福、为民族谋复兴的使命形象，增强了党的凝聚力和号召力，激励全党上下为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。自中央八项规定付诸实施、深入推进以来，国家有关部门持续开展的社情民意调查数据表明，民众的认可度与满意度始终保持在较高水准。2024年国家统计局最新调查结果显示，有94.9%的受访群众对中央八项规定精神的落实成效表示肯定。
其四，贯彻落实中央八项规定精神有利于帮助党树立密切联系群众、全心全意为人民服务的亲民形象。2012年12月，习近平在中央政治局会议上强调，中央八项规定“是很重要的规矩”，“我们不舒服一点、不自在一点，老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点，对我们的感觉就好一点。这也是新形象新气象”。中央八项规定精神的贯彻落实，使党更加贴近群众、服务群众，树立了为人民服务的亲民形象。通过规范党员干部的行为，中央八项规定精神有效遏制了形式主义、官僚主义等不良风气，推动了党员干部作风的显著转变。党员干部更加注重倾听群众呼声、解决群众困难，以实际行动赢得了人民群众的信任和支持。这种为人民服务的亲民形象，增进了党与人民群众的深厚感情，密切了党与人民群众的血肉联系，巩固了党的群众基础。
（三）在关键历史节点为全面从严治党向纵深发展奠定坚实基础
“中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。”从十八届中央政治局初步确立作风建设的规矩，到十九届中央政治局第一次会议落实细则，及至二十届中央政治局第一次会议作出新部署新要求，再到在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，每一步都彰显了党中央深入推进全面从严治党的坚定立场和鲜明态度。
其一，党的十八届中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，标志着中国共产党在新时代全面从严治党征程上的重要起点，成为后续管党治党工作的“冲锋号”。中央八项规定的实施，是对党内作风问题的一次有力整治和对全党上下的一次深刻警醒。它要求党员干部特别是领导干部必须以身作则，率先垂范，严格遵守各项规定，自觉接受群众监督。通过这一规定的贯彻落实，党内的风气得到了明显好转，党员干部的作风得到了显著改善，成为全面从严治党向纵深发展的良好开端。在中央八项规定精神切实得到贯彻执行后，2014年2月17日，新加坡《联合早报》刊登了一篇题为《将八项规定进行到底》的文章。该文评价称：“当时很少人预见到，公款吃喝、文山会海等中国官场的‘老大难’问题，竟然在一年内出现如此明显的改善。”中国共产党制定和贯彻落实中央八项规定精神，被世界视为一个伟大政党勇于自我革新、不断自我革命的生动写照。
其二，党的十九届中央政治局第一次会议审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，体现了党中央对全面从严治党工作的高度重视和持续推进的决心。十九届中央政治局第一次会议作为新一届中央领导集体履新的首次会议，具有承上启下、继往开来的重要意义。会议审议通过的《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，是对中央八项规定的进一步细化。该细则在坚持中央八项规定基本精神的基础上，结合新的形势和任务，对改进工作作风、密切联系群众提出了更加明确、更加具体的要求。细则的制定和出台，强化了各级党组织和党员干部对中央八项规定精神的贯彻落实责任，为全面从严治党提供了更加有力的制度保障。通过细则的实施，各级党组织和党员干部进一步明确了改进作风的方向和目标，增强了贯彻落实中央八项规定精神的自觉性和主动性。同时，细则加大了对违反规定行为的监督和惩处力度，形成了有效的震慑作用，推动了全面从严治党向纵深发展。
其三，党的二十届中央政治局第一次会议审议通过新的《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，体现了党中央对推进全面从严治党工作持续深化和拓展的决心。二十届中央政治局第一次会议是在新的历史起点上召开的一次重要会议，标志着中国共产党在新的发展阶段对全面从严治党工作的新要求和新期待。会议审议通过的新的《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，是在总结过去经验、分析当前形势的基础上，对中央八项规定精神的进一步深化和拓展。新的实施细则在坚持原有精神的基础上，结合新的时代特点和任务要求，对改进工作作风、密切联系群众提出了更加全面、更加深入的要求。它对原有的规定进行了细化和完善，并且针对新的情况和问题提出了更加具体、更加有力的措施。同时，新的实施细则加大了对各级党组织和党员干部的监督检查力度，以确保中央八项规定精神的全面贯彻落实。这次新的实施细则的出台，体现了党中央对全面从严治党工作的持续深化和拓展，为全党上下进一步改进作风、密切联系群众提供了更加有力的制度保障。时隔两个月，习近平在2022年12月召开的中央政治局民主生活会上着重强调：“中央政治局同志要对照新修订的中央八项规定实施细则，一条一条严格对标对表，不折不扣抓好贯彻落实。”新的实施细则的实施，促使各级党组织和党员干部更加自觉地遵守党的纪律，更加积极地投身到全面从严治党的淬炼中。
其四，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，为推动全面从严治党向纵深发展提供坚实的思想基础。目前正在全党开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，旨在集中整治违反中央八项规定及其实施细则精神的突出问题，运用由风及腐案例加强警示教育，引导党员干部锤炼党性、提高思想觉悟，密切党群干群关系，以作风建设新成效推动保持党的先进性纯洁性，不断赢得人民群众信任拥护，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。通过开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，广大党员干部又一次得到思想淬炼、政治历练与实践锻炼，着力实现政治自觉再强化、纪律意识再深化、执行效能再突破。此次学习教育特别强调“关键少数”的示范引领作用，要求各级领导干部既做学习教育的组织者，更应当成为践行中央八项规定精神的标杆，在专题民主生活会上带头开展批评和自我批评，带动形成一级带一级、全党抓落实的生动局面，进一步提高党员干部贯彻落实中央八项规定精神的自觉性和坚定性，确保党中央各项决策部署落到实处。
综上所述，新时代我们党从制定和落实中央八项规定破题，成功开启全面从严治党新局面。作为加强党的作风建设、全面从严治党的一项重要制度安排，贯彻落实中央八项规定精神已经成为新时代党的建设新的伟大工程的重要抓手和鲜明特色。在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的今天，考察中央八项规定精神的出场逻辑，深刻领会中央八项规定精神的内涵实质和行动价值，有助于党员干部增强落实中央八项规定精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（原载《中共党史研究》2025年第2期，注释从略）