新时代深入贯彻中央八项规定精神的伟大历程

【摘要】党的十八大以来，经过十多年的深入实践，中央八项规定已经成为我们党加强作风建设的鲜明标识。新时代深入贯彻中央八项规定精神的伟大历程，是一个制度上不断完善、执行上不断深化、实践上不断丰富的过程，是一场深刻的制度之变、行动之变，引领塑造了一场激浊扬清、固本培元的风气巨变，为党和国家事业发展凝聚起强大正能量。

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习近平总书记指出：“中央八项规定是党中央徙木立信之举，是新时代管党治党的标志性措施。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从抓作风入手，以制定和落实中央八项规定开局破题，以钉钉子精神纠治“四风”，推动管党治党水平整体提升，进一步丰富了自我革命的有效途径。新时代深入贯彻中央八项规定精神的伟大历程，是一个制度上不断完善、执行上不断深化、实践上不断丰富的过程，是一场深刻的制度之变、行动之变，引领塑造了一场激浊扬清、固本培元的风气巨变，为党和国家事业发展凝聚起强大正能量。

制度上立梁架柱、夯基垒台，实践上开题破局、以点带面

党的十八大到十九大五年间，以习近平同志为核心的党中央抓住作风建设这条主线，把制定贯彻中央八项规定，作为治党治国治军开局破题的先手棋，真正让铁规发力、让禁令生威，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，推动全面从严治党，推动党风、政风、社风明显好转。

这一阶段，深入贯彻中央八项规定精神在制度建设上突出一个“立”字。

初步建立以中央八项规定为核心的作风建设制度规范体系。党的十八大后，党中央从立规矩开始，制定中央八项规定，随后陆续出台一系列制度。2012年12月，中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，简称“中央八项规定”。这是新时代我们党制定的第一部重要党内法规。与以往出台的相关制度规定相比，这一文件更多关注文风、会风、吃喝风等“小问题”，从小事抓起，从现实问题出发，要求首先要从中央政治局做起，并要求各地区、各部门严格按照中央八项规定精神，制定落实办法。此后，全党上下将中央八项规定中的有关要求具体化，重点聚焦厉行节约、公务接待管理等，出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《因公临时出国经费管理办法》等一系列作风建设制度法规，并推动各地区、各部门在联系服务群众、规范权力运行等方面，制定和修订了一批工作制度和管理制度，构建系统的制度体系，针对干部工作生活的监督制度逐步建立健全。同时，我们党把纠正“四风”的要求融入《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，不断健全作风建设制度体系。

建立健全中央八项规定精神贯彻执行的制度体系。为在全党全国范围内形成贯彻执行的有力态势，中央办公厅、国务院办公厅建立起中央八项规定及其实施细则执行情况督促检查工作机制，中央纪委建立落实中央八项规定精神情况月报制度、公开通报违反中央八项规定精神典型问题制度。随着一系列作风建设法规制度和工作举措陆续出台施行，各级党政机关和党员干部的行为有了更为严格的约束和规范。从整治“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”到严查“楼堂馆所的豪华”“节日期间不正之风”，公布违反中央八项规定精神问题情况成为惯例，年节假期、重要会议等“时间节点”成为作风建设的“重要考点”，我们党以刚性的制度约束、严格的制度执行、强力的监督检查、严厉的惩戒机制，构建起贯彻落实中央八项规定精神制度执行的严密体系，释放出正风肃纪的强烈信号。

这一阶段，深入贯彻中央八项规定精神在实践发展上突出一个“破”字。

在行动上以上率下。中央政治局从习近平总书记做起，带头严格执行中央八项规定，为中央政治局作出示范表率，为全党树立光辉榜样。比如，在改进调查研究方面。习近平总书记每次考察调研都轻车简从，不搞层层陪同，不搞刻意设计，深入基层、深入群众。在精简会议活动和文件简报方面，坚持开短会、讲短话；严格控制以中央名义召开的全国性会议，精简一般性事务性会议活动；科学编制中央年度发文计划，从严把好发文关；严格实施简报备案制度，地方和部门报送党中央的简报数量从500多种减少到130多种；等等。为更好贯彻中央八项规定精神，五年里，中央政治局常委会召开36次会议、中央政治局召开21次会议进行精心部署和推动。2013年6月，中央政治局召开专门会议，对照检查中央八项规定落实情况。

在推进上以点带面。以习近平同志为核心的党中央把落实中央八项规定精神贯穿于党内集中教育活动，着力解决作风方面突出问题，推动贯彻落实中央八项规定精神在全党层层铺开。比如，在党的群众路线教育实践活动中，聚焦“关键少数”，严查少数领导干部躲进培训中心、私人会所奢靡享乐，超标超配办公用房和公务用车，借婚丧喜庆敛财等问题；结合“三严三实”专题教育，重点查处乱作为、不担当问题，纠正以会议贯彻会议、以文件落实文件等形式主义和官僚主义作风；在“两学一做”学习教育中，着力解决党章意识不强、看齐意识淡薄问题。我们党结合在党内开展的一系列集中教育活动，把贯彻中央八项规定精神作为切入点和重要内容，坚持一个问题一个问题纠治，反复敲打、深入治理，取得明显成效。

在要求上动真碰硬。聚焦群众反映强烈的“四风”问题，党中央自上而下对公款送节礼年货、公款吃喝、公款旅游，党员干部持有会员卡、出入私人会所奢靡享乐等开展集中整治。对在职、离退休省部级干部住房进行集中清理。严格控制举办各类节庆、论坛、招商会、国际性会议等。核查清理驻京办事机构，做到应撤尽撤。同时，以严的要求和严的举措，严肃查处违反中央八项规定精神问题。各级纪检监察机关、巡视巡察机构紧盯违反中央八项规定精神问题，持续加大违反中央八项规定精神问题查处力度，加大点名道姓曝光力度，对苗头倾向问题早提醒、早纠正，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，持续加固中央八项规定堤坝。五年里，共查处违反中央八项规定精神问题18.9万起，处理党员干部25.6万人。

制度上不断细化、逐步完善，实践上不断深化、巩固坚持

党的十九大到二十大五年间，是巩固中央八项规定成果的关键时期。以习近平同志为核心的党中央在实践中始终保持高压态势，在坚持中深化、在深化中坚持，全方位提升、多领域拓展，以钉钉子精神，推动深入贯彻中央八项规定精神走深走实。

这一阶段，深入贯彻中央八项规定精神在制度建设上突出一个“细”字。

2017年，党的十九大明确新时代党的建设总要求，其中就包括关于落实中央八项规定精神的内容，要求“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风’问题，坚决反对特权思想和特权现象”。十九届中央政治局第一次会议审议通过两个重要文件，其中之一就是《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，着重对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报等六个方面，作了进一步规范、细化和完善，增强指导性和可操作性。

此后，围绕打折扣、搞变通、喊口号、装样子等新情况新问题，以习近平同志为核心的党中央及时调整纠治“四风”的重点查处方向，加大监督执纪力度，用更加精准的针对性文件，全方位堵住可能存在的制度漏洞，逐步建立适应新形势新要求的具体落实机制，形成系统配套、相互衔接的党内法规制度体系。

这一阶段，深入贯彻中央八项规定精神在实践发展上突出一个“深”字。

在“四风”问题上层层深入。以习近平同志为核心的党中央把整治重点聚焦在形式主义、官僚主义问题，印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确2019年为“基层减负年”。建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、文山会海等问题，统筹规范督查检查考核，精简创建示范和达标活动。开展为期三年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点惩治“数字脱贫”“虚假脱贫”等问题。完善落实中央八项规定精神情况月报制度，将形式主义、官僚主义问题纳入统计指标并对外公布。制定修订开会发文、国有企业商务接待、制止餐饮浪费等方面的制度规定。五年里，共查处“四风”问题56万个，批评教育帮助和处理81.2万人。

在思想教育方面继续深化。以习近平同志为核心的党中央坚持思想建设和作风建设一起抓。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对违反中央八项规定精神突出问题进行专项整治，严纠公款吃喝、违规建设楼堂馆所等老问题，深挖彻查“不吃公款吃老板”，以课题费、咨询费等名义变相送礼，利用电子红包、快递方式，收送礼品礼金等隐形变异问题。结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，教育引导广大党员从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取精神力量。

在监督执纪上走深走实。中央纪委国家监委制定印发《关于贯彻习近平总书记重要批示精神 深入落实中央八项规定精神的工作意见》，进一步明确任务分工和要求，坚持问题导向，精准监督执纪问责，紧盯“关键少数”，深化标本兼治，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，构建作风建设长效机制。2021年8月，中央纪委国家监委发布第一批执纪执法指导性案例，聚焦违反中央八项规定精神典型问题，建立执纪执法指导性案例制度，驰而不息纠“四风”、树新风。

制度上常态长效、系统集成，实践上全面推进、纠树并举

党的二十大开启了强国建设、民族复兴的新征程，新形势新任务对贯彻中央八项规定精神提出新的更高要求。以习近平同志为核心的党中央深刻认识到，落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战，以坚定决心全面推进、化风成俗，善始善终、善作善成，推动百年大党在自我革命中不断焕发蓬勃生机。

这一阶段，深入贯彻中央八项规定精神在制度建设上突出一个“长”字。

党的二十大报告提出，“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”，要求“锲而不舍落实中央八项规定精神”。二十届中央政治局连续召开两次会议，研究部署党的二十大关于锲而不舍落实中央八项规定精神的新要求。2022年10月召开的二十届中央政治局第一次会议审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。强调“必须始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，抓住‘关键少数’以上率下，持续深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，推动全党坚决落实中央八项规定精神”。同年12月6日，中央政治局会议强调，“要持之以恒加固中央八项规定堤坝，对享乐奢靡之风露头就打，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战”。2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制。”我们党把贯彻执行中央八项规定精神同深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，着力健全正风肃纪常态化机制，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，通过全方位、全过程、全周期从严治理，构筑起常态化、长效化落实中央八项规定精神的坚固堤坝。

这一阶段，深入贯彻中央八项规定精神在实践发展上突出一个“全”字。

在实践指向上更加注重纠树并举。以习近平同志为核心的党中央把党风建设各个方面贯通起来、把党风的“全面纯洁”与社风民风整体“向上向善”贯通起来认识把握，在持续纠治不正之风的同时，把树新风摆在更加突出的位置，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，要求抵制“天价彩礼”“大操大办”等陈规陋习，助推全社会营造崇廉尚洁、风清气正的浓厚氛围。

在实践思路上更加注重系统思维。坚持党性党风党纪一起抓。党的二十大以来，党中央先后部署开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育3次集中性教育，深刻体现出我们党着眼党的建设总体布局，把党性、党风、党纪作为有机整体一体推进的战略谋划。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导党员干部从思想上固本培元，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。结合党纪学习教育，引导党员干部把增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来，做到学纪、知纪、明纪、守纪。2025年3月以来，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把解决思想问题与纠治作风顽疾结合起来，集中整治违规吃喝等突出问题，持续擦亮八项规定这张新时代作风建设的“金色名片”。

在实践路径上更加注重整体推进。以习近平同志为核心的党中央深刻把握不正之风、违纪行为与腐败问题相互交织、同根同源的内在联系，明确提出“以‘同查’严惩风腐交织问题，以‘同治’铲除风腐共性根源”的具体思路和要求。在查处“四风”问题时，仔细鉴别隐藏的腐败问题线索，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题，驰而不息推动落实中央八项规定精神，抓早、抓小地纠治“由明转暗、改头换面”的不正之风，实现“由风查腐”。同时，细查腐败背后的“四风”问题，在惩治腐败问题过程中，及时发现不良苗头，精准鉴别和整治容易演变为腐败的作风问题，有针对性地铲除滋生腐败的土壤，起到“由腐纠风”的作用，持续建立健全风腐同查同治工作机制，不断放大正风肃纪反腐综合效应。

在实践举措上更加注重基层导向。以习近平同志为核心的党中央深化整治形式主义为基层减负，出台《整治形式主义为基层减负若干规定》，强化党建引领基层治理，深入破解基层治理“小马拉大车”突出问题，全面建立乡镇(街道)履行职责事项清单，严格控制从基层借调干部，开展精简优化基层考核事项专项清理，推动政策向基层倾斜、资源向基层汇聚、力量向基层下沉，让广大基层干部有更多时间和精力狠抓落实、推动发展、为民服务。以超常规举措，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理、医药领域腐败、殡葬领域乱象等突出问题开展治理，坚决纠正、严肃追责乱收费、乱罚款、乱摊派等侵害群众利益问题。严肃纠治“形象工程”、数据造假等问题，推动整改群众急难愁盼问题。

经过十多年的深入实践，中央八项规定已经成为我们党加强作风建设的鲜明标识。在深入贯彻中央八项规定精神的生动实践中，以习近平同志为核心的党中央坚持用改革精神和严的标准管党治党，以高超的治党智慧、坚定的为民情怀、系统的科学思维、突出的担当精神、鲜明的忧患意识、顽强的战略定力，赋予中央八项规定精神鲜明的时代特色和实践品格，使党的作风建设彰显出强大的人格力量，形成中国共产党之治、中国之治的独特优势。

当前，我国正处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。习近平总书记强调：“我们党肩负的中国式现代化建设任务十分繁重，面临的执政环境异常复杂，自我革命这根弦必须绷得更紧。”这就要求我们，在新征程上始终保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把中央八项规定作为管党治党的铁规矩、硬杠杠，把深入贯彻中央八项规定精神作为重大而严肃的政治任务，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良作风凝心聚力、干事创业，以好作风好形象为保障，把中国式现代化宏伟事业不断推向前进。

【参考文献】

①《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2025年。

②《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》，北京：中央文献出版社，2024年。

③《习近平在中共中央政治局第二十一次集体学习时强调 坚持从抓作风入手推进全面从严治党 把新时代党的自我革命要求进一步落实到位》，《人民日报》，2025年7月1日。

④中央党的建设工作领导小组：《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》，新华网，2025年5月25日。

作者为中央党史和文献研究院副院长

来源：人民论坛