摘牌减负里的作风建设新成效（总书记的关切·落地的回响）

“持之以恒加强和改进作风，做好为基层减负的工作，坚决克服形式主义、官僚主义。”

——2019年8月22日，习近平总书记在甘肃考察时强调

“要持续为基层减负，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众。”习近平总书记的深情关切，激励广大党员干部实干担当、为民服务。

2024年11月，总书记在湖北考察，在潘家湾镇四邑村党群服务中心里，提到了一个作风上的根本变化：“过去更多的是要求群众去做事，现在更多的是党员干部给群众办事、做服务”。

视线北移，在内蒙古呼和浩特市清水河县，摘牌减负的举措，正印证着这一变化。

故事要从2024年初讲起。清水河县窑沟乡不灿洼村，村民张增小有个愿望：自己70多岁了，腿脚不便，侍弄家里的35亩地越来越吃力，想把土地流转出去，拿个好价钱。

一番打听后，张增小来到村里的党群服务中心办理手续。在这里，5个办事窗口一字排开，牌子挂了不少，张增小却找不到能办事的人。

村党支部书记韩永新要去城里开会，其他村干部也各有各的忙活事儿。

张增小拨通了韩永新的电话——

“叔，咱村合作社现在没法流转土地，等能办了，我再通知您。”电话那头，韩永新语气无奈。

张增小的诉求具有普遍性——不灿洼村60岁以上的村民占比超80%，年纪大了，干活不便，想把土地流转出去的人不少。

韩永新的为难也有代表性——那时，上级单位给村里挂了10多块牌子、30多个标识，每块牌子背后，都对应着整理台账、开会学习……繁琐的事务，让村干部们常感“干不完”。

“这么多年，大家已经形成思维惯性，对牌子之外的事缺乏主动性。”韩永新说。

“其实合作社流转土地挺常见，村民也有需求，咱们该干。”不灿洼村驻村第一书记李锐刚来不久，年纪轻、有干劲，碰到问题与老韩常合计。

“流转土地不难，要持续下去，却不简单。”老韩劝小李，“一是咱手头工作都干不完；二是如果干不好，老百姓也不买账。”10多块牌子，带来不同的责任和压力，有时让村干部们难作为、观念上更保守。

2019年是党中央明确的“基层减负年”。这年8月，习近平总书记在甘肃考察时强调：“持之以恒加强和改进作风，做好为基层减负的工作，坚决克服形式主义、官僚主义。”

2024年3月，习近平总书记在湖南考察时，听到村干部汇报村部的牌子从最多时的38块减到了12块，点头肯定：“党中央明确要求为基层减负，要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒把这项工作抓下去。”

2024年7月，习近平总书记主持中共中央政治局会议，会议审议了《整治形式主义为基层减负若干规定》，这是首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。

在习近平总书记擘画引领下，各地区各部门精准施策，以清晰的权责体系为基层干部减负解忧，以务实举措激励担当作为。

聚焦基层挂牌多、事项多等顽瘴痼疾，内蒙古制定攻坚方案，明确22项具体措施，推动村（嘎查、社区）工作事项平均减少60余项，清理标识标牌5.3万个。

放眼全国，为基层减负持续深化。

上海开展减证明、减系统、减考核、减挂牌“四减”行动，把纠治“指尖上的形式主义”作为突破口；重庆贯通运行“一表通”智能报表，基层报表数量、处理报表时间和参与报表工作人员数量均缩减60%以上；云南综合绩效考评、专项考核等各级指标进一步削减……各地区将村（社区）办公场所外部各类牌子规范为4至6块，督查检查考核事项数量也在连年下降，总体降幅明显。

从精文简会，到考核化繁为简；从防治“指尖上的形式主义”，到整治基层“滥挂牌”问题，务实管用的制度篱笆越扎越紧，形式主义的生存空间被持续压缩，基层干部有了更多时间精力服务群众。

具体到不灿洼村，10多块牌子减到4块。这一次，韩永新变了习惯，李锐更接地气，“守住摊子、完成任务的惰性少了；为民担事、勇于干事的主动性多了。”两人携手调研，方案最终成形——种植特色小香米，每亩地流转费100元。

今年丰收时节，张增小眉眼带笑：“流转费不少，还能拿分红呐。”

风成于上，俗化于下。为基层减负的这股浩荡新风，回荡在神州大地。

《 人民日报 》（ 2025年11月14日 01 版）