高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务

党的二十届四中全会着眼于基本实现社会主义现代化宏伟蓝图，明确“十五五”时期经济社会发展必须坚持高质量发展，以推动高质量发展为主题。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）对新时代我国高质量发展的理论和实践问题作了详细阐述，深刻回答了以高质量发展全面推进中国式现代化的方向、路径、动力、机制等一系列重大问题。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，认真贯彻落实推动高质量发展的战略部署，坚定不移走好高质量发展之路，不断开创经济社会发展新局面。

从习近平经济思想理论品格看高质量发展

高质量发展是新时代的硬道理。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，25处提到了“高质量”一词；可以说高质量发展涵盖我们经济社会发展的方方面面。从《文选》可以看出，习近平总书记深入把握我国经济发展的基本规律、核心目标、重点任务，对我国经济高质量发展具有前瞻性、战略性和全局性的重大问题作出了一系列深刻阐述，提出了一系列新理念新思想新战略，擘画了新时代中国经济高质量发展的新蓝图。

一是时代性。习近平总书记在《文选》《长期坚持、不断丰富发展新时代中国特色社会主义经济思想》中强调：要“坚持问题导向部署经济发展新战略”。实践充分证明，唯有直面现实问题，方能精准把握时代发展脉搏。中国特色社会主义进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央全面把握中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，观察时代之变，倾听时代之声，谋划时代之需，对关系新时代高质量发展的一系列重大理论和实践问题进行了深邃思考和科学判断，创造性提出坚持和加强党的集中统一领导、经济发展新常态、供给侧结构性改革、实施扩大内需战略、构建新型举国体制、发展新质生产力等一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略。这些理论成果既立足中国大地回应现实要求，又着眼理论创新推动体系重构，既实现马克思主义政治经济学基本原理与当代中国实际的创造性结合，又推动中华优秀传统文化与现代文明理念的有机融合。

二是系统性。习近平总书记指出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”推动高质量发展，必须坚持系统观念，进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进。习近平总书记创造性地将马克思主义方法论与中华文化和中国精神相融合，提出了一系列具有原创性意义的新理念新思想新战略，包括：高瞻远瞩、统揽全局的战略思维，鉴古知今、知史明理的历史思维，把握关键、找准重点的辩证思维，统筹兼顾、协同共进的系统思维，推陈出新、突破常规的创新思维，尊法学法、守法用法的法治思维，以及未雨绸缪、坚守原则的底线思维等。这都为新时代经济高质量发展提供了科学指导和实践范例。只有坚持系统观念，才能“把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键、把握政策尺度”，以战略思维布全局、以历史思维观大势、以辩证思维抓根本、以系统思维强联动、以创新思维增活力、以法治思维求善治、以底线思维补短板，找准新形势下做好经济工作的切入点和着力点，增强经济工作的科学性、预见性、主动性、创造性，不断推动高质量发展，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

三是人民性。习近平总书记明确指出，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。推进高质量发展，既延续了中华文化中的民本思想，又闪耀着中国精神中的人性光芒。始终坚持以人民为中心的发展思想，积极回应人民关切，全力满足人民需求。党的十八大以来，习近平总书记始终“把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点”，强调“这一点，我们任何时候都不能忘记，部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场”。坚持以人民为中心，就是充分释放和满足人的合理需要，这是国家繁荣兴盛的重要标志，也是经济社会发展最基本的动力源泉。在高质量发展进程中将满足人民需要作为核心命题，全面理解新时代我国社会主要矛盾、准确把握矛盾转化的新特点，是我们党践行将人民对美好生活的向往作为奋斗目标的初心使命。

四是规律性。习近平总书记在《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》中强调，要“揭示新特点新规律，提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为系统化的经济学说”。规律不以人的意志为转移，需要在实践中不断认识和揭示。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将共产党执政、社会主义建设、人类社会发展等重大理论与现实问题置于历史的长河中、放在世界发展进步的潮流中进行考量，不断深化对经济工作的规律性认识。尤其是在《确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远》中，习近平总书记提出的“一个最大共识、五个必须统筹”，彰显了坚持历史和现实相结合、历史和逻辑相统一的原则，增强了党领导经济工作的历史主动性。这些经济工作的规律性认识，实现了从“抽象的一般性”到“具体的普遍性”的飞跃，以全新视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，生动地诠释了中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”的内在逻辑，为实现高质量发展提供了规律遵循。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段

习近平总书记在《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》中强调，《建议》与“十四五”规划一脉相承，继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。习近平总书记在《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》中指出：“新时代我国经济发展的特征，就是我在党的十九大报告中强调的，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”这一论断深刻反映了我国经济发展所处的历史方位，具有深刻的时代背景和指导意义。

适应经济发展新常态必然要求高质量发展。习近平总书记在《经济工作要适应经济发展新常态》中提出，我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，这一时期，我国经济发展新常态下呈现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点。新常态下，我国经济发展的主要特点是：增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化，是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。这要求我们主动适应、把握、引领新常态，与时俱进抓好经济工作，推动经济持续健康发展，在保持合理增长速度的同时，更加注重经济发展的质量和效益。

完整、准确、全面贯彻新发展理念必然要求高质量发展。习近平总书记在《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》中明确指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”在《深入理解新发展理念，推进供给侧结构性改革》中提出，要将“着力实施创新驱动发展战略”“着力增强发展的整体性协调性”“着力推进人与自然和谐共生”“着力形成对外开放新体制”“着力践行以人民为中心的发展思想”新发展理念作为习近平经济思想的主要内容，是新时代我国推动经济发展实践的理论结晶，是我国新时代发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，更是管全局、管根本、管长远的导向。发展理念的深刻变革，带动着衡量标尺的根本性改变，也让我们更加清晰地认识到，高质量发展是新时代的硬道理，是不断推进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展，从而推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，进而实现高质量发展。

全面建设社会主义现代化国家必然要求高质量发展。习近平总书记在《加快构建新发展格局，着力推动高质量发展》中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”发展是党执政兴国的第一要务。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，必须统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推进高质量发展，加快发展新质生产力，实现高水平科技自立自强，进一步推进和拓展中国式现代化。推进高质量发展，既是中国式现代化道路的重要内涵，也是实现中国式现代化的发展路径。唯有坚定不移地走高质量发展之路，我国的社会事业发展、文化事业繁荣、生态环境美好、国际地位提升以及安全能力增强等各方面建设的物质条件才能不断得到夯实，才能为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实物质技术基础。坚持高质量发展，意味着要推动实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的目标。通过完善收入分配制度，促进高质量充分就业，不断提升人民生活品质，促进物的全面丰富和人的全面发展，进而推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。只有在坚持高质量发展中很好地满足人民日益增长的美好生活需要，才能真正实现人的现代化。

牢牢把握高质量发展这个首要任务

习近平总书记在《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》中明确指出：“推动高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。”概言之，《文选》既对牢牢把握高质量发展的重要性紧迫性必然性作了深刻论述，又为我们顺利推动高质量发展提供了根本遵循。

坚持党对经济工作的全面领导。习近平总书记在《加强党对经济工作的全面领导》中指出“坚持和加强党的全面领导是做好经济工作的根本保证，是高质量发展的必然要求”，强调“能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好”。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，坚持党对经济工作的领导，不仅有利于党总揽全局、协调各方发挥领导核心作用，而且有利于驾驭好世界第二大经济体、保持经济社会持续健康发展，同时还能集思广益、凝聚共识、形成强大合力。

准确把握新发展阶段。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着中国进入了一个新发展阶段。新发展阶段，是社会主义初级阶段中的一个阶段，是经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段，是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。这要求我们作决策、想问题、办事情，应具备发展眼光和辩证思维，既立足当下又着眼未来。正如习近平总书记在《深化对中长期经济社会发展重大问题的认识》中所明确提出，新发展阶段要“努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”。

坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记在《人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标》中指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”概言之，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，这鲜明呈现了以人民为中心的发展思想。归根结底，推动高质量发展，就是要从“有没有”转向“好不好”。人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的，只有切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，才能让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

构建新发展格局。习近平总书记在《关于构建新发展格局》中提出：“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，着眼实现第二个百年奋斗目标、把握未来发展主动权，审时度势作出的重大决策部署，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，是一项关系我国发展全局的重大战略任务。构建新发展格局，关键在于经济循环的畅通无阻，最本质的特征是实现高水平的自立自强。准确把握构建新发展格局的战略内涵和重大意义，要坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，不断增强我国的生存力竞争力发展力持续力，牢牢掌握发展主动权，确保顺利实现全面建成社会主义现代化强国目标。

加快发展新质生产力。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。习近平总书记在《什么是新质生产力，如何发展新质生产力》中提出：“高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”。习近平总书记创造性提出“发展新质生产力”，这是对马克思主义生产力理论的创新发展，赋予习近平经济思想新的内涵，具有重大理论和实践意义。首先，要推进科技创新和产业创新深度融合，促进传统产业“革故鼎新”，促进战略性新兴产业“迭代更新”，促进未来产业“与日俱新”。其次，强化企业创新主体地位，更多瞄准前沿领域的制高点、创新链上的关键点、创新体系中的控制点，强化创新突破。第三，发展数字经济“是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择”，我们要“促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济”。

构建高水平社会主义市场经济体制。使市场在资源配置中起决定性作用，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新成果。党的十八大以来，习近平总书记立足新时代新国情创造性提出“构建高水平社会主义市场经济体制”的重要命题，引领社会主义市场经济体制建设进入新的历史阶段。发展社会主义市场经济，关键是处理好政府和市场的关系。既要充分利用市场机制配置资源的有效性和优势，也要提高政府行为和政府服务在推动高质量发展中的有效性和质量，消除各类经营主体参与经济活动、各类资源要素畅通流动的种种制度性障碍，降低各种制度性交易成本。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出“坚持有效市场和有为政府相结合”的重大原则，为正确处理政府和市场关系提供了科学指引。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。

坚持高质量发展和高水平安全良性互动。2023年底召开的中央经济工作会议概括了新时代做好经济工作的规律性认识，其中重要一点就是“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》则进一步强调要“实现高质量发展和高水平安全良性互动”。概言之，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，要牢牢守住安全发展这条底线，这是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，进一步深化了我们党对统筹发展和安全的规律性认识，为马克思主义国家安全理论作出了原创性贡献，为正确认识和处理好发展和安全的关系指明了方向。

壹引其纲，万目皆张。高质量发展是对经济社会发展方方面面的总要求，是所有地区发展都必须贯彻的要求，是必须长期坚持的要求。“十五五”时期，要锚定推动高质量发展这个主题，以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

（作者分别系中国宏观经济研究院副院长，复旦大学马克思主义学院副院长）

来源：《中国纪检监察报》2025年11月27日