学习贯彻党的二十届四中全会精神深刻把握“十五五”时期的重要地位

核心提要

●阶梯式递进的发展规律，决定了“十五五”时期承前启后、递进发展的时代坐标与枢纽地位。

党的二十届四中全会统筹国际国内“两个大局”，准确把握我国发展的历史方位，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署。学习好贯彻好全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，其中一个方面就是深刻把握“十五五”时期的重要地位。

从承前启后、递进发展探赜“十五五”规划的历史理据

深刻把握“十五五”时期承前启后的重要地位，要把视野拓宽到党领导中国式现代化的非凡历程之中。

“五年规划”的制度创举，彰显了我们党治国理政、擘画未来的战略定力与独特优势。通过“五年规划”这一制度载体，党的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局得以转化为国家意志与社会共识，有效规避了西方多党制下治理短视、社会撕裂与政策“翻烧饼”弊端。自1953年至今，我国接续编制实施了十四个中长期规划（计划），中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。一部科学制定和接续实施五年规划（计划）的历史，就是一部党领导人民创造“世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹”的奋斗史，彰显了党把握历史主动、应对风险挑战、稳定社会预期的强大政治能力。

持之以恒的现代化目标，贯穿了“五年规划”继往开来、接续奋斗的宏伟蓝图与不懈追求。习近平总书记指出，“从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。”从“一五”到“五五”，我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为中国式现代化建设提供了宝贵经验、理论准备、物质基础；从“六五”到“十二五”，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，为中国式现代化提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件；“十三五”和“十四五”，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。在历史进程之中，党通过制定中长期规划，准确锚定发展航向、系统提出阶段任务，标志着党对中国式现代化建设规律的探索持续深化。

阶梯式递进的发展规律，决定了“十五五”时期承前启后、递进发展的时代坐标与枢纽地位。党的二十大作出全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，第一步是到2035年基本实现社会主义现代化，必须通过科学的阶段划分与扎实的量变积蓄推动落地落实。其中，“十四五”时期是开局起步，打下了坚实基础；“十六五”时期是收官冲刺，将完成质变跨越；“十五五”时期则处于新征程的关键中段，肩负着爬坡过坎、奠定胜局的历史使命。分阶段、分步骤的推进方式，是党运用唯物辩证法过程论与重点论、不断深化对社会主义建设规律认识的实践成果。

从夯实基础、全面发力把握“十五五”时期的时代要义

习近平总书记指出，“‘十五五’时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好‘十五五’规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。”我们要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，坚定不移办好自己的事，把基本实现社会主义现代化蓝图一步步变为现实。

以夯实基础为首要任务，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。当前我国发展不平衡不充分问题仍然突出，改革发展稳定面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾和问题。要牢牢抓住“十五五”时期的时间窗口，集中力量破除国内大循环卡点堵点、新旧动能转换不畅等瓶颈制约，要精准发力补强农业农村现代化、民生保障等短板弱项，在经济发展的“质”上实现有效提升，在现代化产业体系的“新”上取得重大进展，为我国经济社会发展赢得更大战略回旋空间。

以全面发力为攻坚指向，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。中国式现代化各项事业的系统集成与协同高效，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的题中之义。《建议》提出的“十五五”时期经济社会发展主要目标包括，高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、进一步全面深化改革取得新突破、社会文明程度明显提升、人民生活品质不断提高、美丽中国建设取得新的重大进展、国家安全屏障更加巩固。因此，“全面发力”的攻坚指向，聚焦于经济社会发展各领域协同发力，在重点领域和关键环节闯过战略关口，稳步向中等发达国家迈进。

以赢得主动为战略考量，统筹发展与安全，在激烈国际竞争中牢牢把握未来发展主动权。“十五五”时期，全球政治经济格局将继续经历大调整、大分化、大重组，但世界多极化、经济全球化大势不可逆转，我国经济社会发展长期向好的支撑条件和基本趋势没有变化。在激烈国际竞争中赢得战略主动，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，在科技、金融、能源、粮食、产业链供应链等关键领域筑牢安全底线，确保中华民族伟大复兴的历史进程不被迟滞。

以不懈努力、接续奋斗笃行“十五五”时期的发展归旨

坚持党的全面领导，是“十五五”时期攻坚克难、实现既定目标的根本政治保证。习近平总书记强调，“越是形势复杂多变、任务艰巨繁重，越要坚持好、运用好、发展好党的领导这一最大优势。”“坚持党的全面领导”是“十五五”时期我国发展必须遵循的首要原则，要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平，切实把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为中国式现代化汇聚起万众一心、开拓进取的磅礴力量。

坚持稳中求进工作总基调，是“十五五”时期行稳致远、把握发展节奏的科学方法路径。一方面，“稳”是大局与基础，大方向要稳、方针政策要稳、战略部署要稳，坚决防止在“关键时期”出现颠覆性错误、发生系统性风险；另一方面，“进”是方向和动力，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以战略定力穿越周期波动，以制度韧性应对时代变局，确保“十五五”时期的“夯实基础、全面发力”扎实、稳健、可持续。

坚持发扬斗争精神，是“十五五”时期赢得主动、取得决定性进展的强大精神动力。历史反复证明，以斗争谋发展则发展兴，以软弱退让谋发展则发展衰。我们党依靠斗争创造辉煌历史，更要依靠斗争开辟光明未来。实现“十五五”时期的既定目标，必须直面反华势力的围堵遏制打压，在捍卫国家主权、安全、发展利益上寸步不让；敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，为经济社会发展扫清障碍；始终保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，以党的自我革命引领社会革命。

（作者分别为中国人民大学马克思主义学院、纪检监察学院教授，当代政党研究平台研究员；中国人民大学马克思主义学院博士研究生）

（来源：《北京日报》2025年12月1日）