充分发挥制度优势推进中国式现代化

习近平总书记指出，制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。党的二十届四中全会概括提出“十五五”时期我国经济社会发展的“四大优势”，摆在首位的就是中国特色社会主义制度优势。中国特色社会主义制度优势奠定了国家长治久安、繁荣昌盛的制度根基，为我国在变乱交织的国际环境中赢得战略主动、推动中国式现代化行稳致远提供了确定性的关键支撑。

充分发挥党的领导制度这一最大优势

中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，其中起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。人民代表大会制度、马克思主义在意识形态领域指导地位制度等根本制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本制度，建立在根本制度、基本制度基础之上的关于经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等领域的重要制度，体现了中国特色社会主义的本质特征和国家性质，全方位彰显了中国特色社会主义的制度优势，对“十五五”时期我国经济社会发展具有强大的保障和推动作用。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导制度是党和国家各领域各方面制度的“纲”，处于统领地位，是我国最重要最根本的制度。没有中国共产党的领导，就没有新中国的成立和社会主义基本制度的确立，更没有中国特色社会主义一整套制度和国家治理体系的建立、完善和发展。坚持和加强党的全面领导，决定中国式现代化的根本性质、激发建设中国式现代化的强劲动力、凝聚建设中国式现代化的磅礴力量，是直接关系中国式现代化根本方向、前途命运、最终成败的头等重要问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强和改进党的领导，不断健全和完善党的领导的体制机制，形成了一套坚持和完善党的领导的制度规范和工作机制，并转化为国家治理的制度优势，使中国特色社会主义制度彰显出更加强大的生机活力，有力推进和拓展了中国式现代化。

一种制度的优劣，最终要通过实践成效来检验。中国共产党作为最高政治领导力量，是中国特色社会主义制度的最大优势，集中体现在我国创造并续写了经济快速发展和社会长期稳定的两大奇迹。新中国成立特别是改革开放以来，我国用几十年时间走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程，跃升为世界第二大经济体，综合国力、科技实力、国防实力、文化影响力、国际影响力显著提升，人民生活显著改善，中华民族伟大复兴势不可挡。在这个过程中，我国既经历了巨大的经济社会变迁，也经受了不少重大考验，我们党团结带领全国各族人民不但胜利渡过这些难关，而且有力巩固了人民政权、持续保持了国家政治安全和社会大局稳定，成为国际社会公认的最有安全感的国家之一。在人类制度文明史上，没有哪个国家的制度能够在这样短的时期内创造出我国这样的奇迹。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，必须充分发挥中国特色社会主义制度优势的根本保证作用，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平，进一步调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。这就要推进和发展全过程人民民主，紧紧依靠人民推动国家发展；加强全面依法治国，切实保障社会公平正义和人民权利；繁荣发展社会主义文化，促进全体人民在思想上精神上紧密团结；贯彻以人民为中心的发展思想，走共同富裕道路；坚持改革创新、与时俱进，使社会充满生机活力；实行独立自主和对外开放相统一，为构建人类命运共同体不断作出贡献。特别要坚持和加强党中央集中统一领导，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，坚持和完善党中央重大决策部署落实机制，推动党的领导全面覆盖、一贯到底，确保党中央决策部署不折不扣落实到位，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

充分发挥社会主义基本经济制度这一显著优势

一个社会的基本经济制度是由这个社会的生产力与生产关系决定的，主要包括社会生产资料所有制、社会分配方式和社会资源配置方式三个基本组成部分。改革开放以来，我们党深刻总结国内外正反两方面经验，从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，解放思想、实事求是，逐步形成了公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度。这是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，既能以适应社会生产力发展水平的所有制形式充分动员社会资源，又能促进多种所有制经济之间合作竞争，彰显出多层次、全方位推进社会生产力发展的制度优势。按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，着眼让一切劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献，让一切要素活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，体现了公平与效率相统一的动力促进优势。社会主义市场经济体制，既摒弃政府对市场活动的过度干预，又防止市场失灵导致发展失衡，把当前与长远、总量与结构、供给与需求、有效市场与有为政府有机结合，为经济高质量发展注入源源不断的动力。改革开放特别是新时代以来中国经济快速发展，经济总量稳居世界第二，综合国力极大增强，国际地位显著提升，这与坚持和不断完善社会主义基本经济制度、确立和发展社会主义市场经济是紧紧联系在一起的。

经济是我们国家发展的基础，经济建设是党和国家一切工作的中心。“十五五”时期要贯彻落实好党的二十届四中全会要求，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，必须充分发挥社会主义基本经济制度的显著优势。

一是坚持和落实“两个毫不动摇”，充分激发各类经济主体活力。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。必须深化国资国企改革，推进国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有企业和国有资本，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。必须全面落实党中央促进民营经济发展的政策措施，落实民营经济促进法，持续优化民营经济发展环境，强化产权执法司法保护，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

二是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。要完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度，健全最低工资标准调整机制，增加劳动者特别是一线劳动者报酬。健全再分配制度，加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节，合理调节和缩小行业、地区、城乡、人员收入差距，加强和改进国有企业薪酬管理，加大对不合理过高收入调控力度。更好发挥第三次分配作用，促进和规范公益慈善事业发展，畅通社会力量参与慈善的渠道，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

三是构建高水平社会主义市场经济体制。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。要着力构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，让全社会有更强活力和更大空间去发展经济、创造财富。统筹好有效市场和有为政府的关系，加快形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序，为高质量发展提供更加有效的制度保障。

充分发挥集中力量办大事这一政治优势

习近平总书记指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”相对于三权分立、多党竞选、轮替执政的西方政治制度和治理模式，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有鲜明的比较优势。特别是，这一制度具有社会整合的能力，可以实现资源的优化配置与高效整合，集中力量办大事、办难事、办急事，从根本上规避了西方的“极化政治”和“否决政体”；这一制度具有战略规划的能力，可以保持大政方针的连续性、稳定性，对攸关长远的事情“一届接着一届干”，从根本上规避了西方因政党轮替、政府更迭导致的政策“翻烧饼”现象；这一制度具有选贤任能的优势，可以在选拔任用干部中坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，从根本上规避了西方在执政团队选拔中受制于财团牵制、民粹裹挟、党派割裂等弊端。

回顾历史，在新中国大规模社会主义建设中，我们充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，在党中央坚强领导下，坚持全国一盘棋，统一协调相关重大工程、重大计划、重大项目，统一调动人、财、物等资源，形成整体合力，在不太长时间里建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。尤其是抽调全国精兵强将和优势力量大力协同、集中攻关，取得“两弹一星”等一系列重大成就，展现了社会主义中国攻克尖端科技难关的伟大创造力量。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视发挥集中力量办大事的政治优势，在重大科技攻坚、区域协调发展、应对自然灾害等许多方面取得显著成就。比如，完善新型举国体制，在芯片自主研发、新能源产业布局、重大工程建设等关键领域，通过整合科技、资本、产业等各方资源，攻克了一批“卡脖子”技术难题，实现了关键核心技术的突破与战略性新兴产业的跃升，为实现高水平科技自立自强、赢得我国发展战略主动提供了有力保障。特别是广泛动员全党全国各族人民以及社会各方面力量组织实施人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹，为如期完成第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会奠定了坚实基础。

制定和实施五年规划作为集中力量办大事的关键载体，是我们党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势，有利于实现党的领导，有利于集中力量办大事，有利于前瞻性把握战略问题，有利于保持事业连续性。从1953年新中国开始实施第一个五年计划，到今年“十五五”规划开局起步，尽管70多年间国际环境风云变幻，我国发展之路并不平坦，但我们始终以实施一个又一个五年规划的坚定不移，将中国式现代化推向前进，充分彰显了“一张蓝图绘到底”的战略定力和政治优势。

“十五五”时期，面对外部环境深刻复杂变化和艰巨繁重的改革发展稳定任务，要进一步发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势，坚持系统观念，下好全国一盘棋，充分调动各方面积极性，凝聚起全党全国各族人民磅礴力量，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，不断把中国式现代化宏伟事业推向前进。

来源：《学习时报》（2026年2月11日 01版）