习近平总书记关于机关党建的重要论述对马克思主义建党学说的原创性贡献研究

机关党的建设是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中央和国家机关党的建设，习近平总书记站在党和国家事业发展全局高度发表重要讲话，作出一系列重要指示，深入分析中央和国家机关党的建设的特点规律，科学回答了中央和国家机关党的建设为什么抓、抓什么、怎么抓、谁来抓等一系列重大理论和实践问题，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“机关党建篇”。这些重要论述既总结提炼机关党建历史经验与新鲜经验，又深化了对新时代机关党建工作规律的认识把握，是习近平总书记对马克思主义建党学说的重大原创性贡献，具有重大政治意义、理论意义、实践意义和历史意义。

一、继承了马克思主义建党学说的重要原则

马克思主义建党学说作为无产阶级政党建设的理论指南，蕴含着丰富思想内涵。习近平总书记关于机关党建的重要论述与马克思主义建党学说一脉相承，是马克思主义建党学说基本原理在机关党建工作中的创造性运用。

（一）始终把政治建设作为根本性任务。旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求。马克思和恩格斯在从事工人运动、创立科学社会主义理论、创建马克思主义政党的实践中，科学阐明了马克思主义政党的政治理想、政治立场与政治品质，确立了注重政治建设的根本原则。中国共产党始终将政治建设作为立党兴党之本，无论是古田会议确立思想建党、政治建军原则，延安时期推进党内政治生活规范化，还是改革开放后提出四项基本原则，我们党在各个历史时期都高度重视加强党的政治建设，形成了旗帜鲜明讲政治的优良传统。

党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央立足新时代党的建设新的伟大工程崭新实践，首次提出“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”的重要论断，强调要把政治建设摆在首位，以政治建设统领党的建设各项工作。深刻揭示机关党建本质属性，鲜明提出中央和国家机关必须牢固树立政治机关的意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同党中央保持高度一致。这些重要论述是根据新时代机关党建工作特点对马克思主义建党学说作出的创新性发展。

（二）注重从思想上建设无产阶级政党。注重从思想上建设党，是马克思主义建党学说的一条重要原则。中国共产党自建党伊始就坚持从思想上建设无产阶级政党。土地革命战争时期，毛泽东正式提出“从思想上建设党”的原则，强调“红军党内最迫切的问题，要算是教育的问题”。在党的七大上，他进一步指出“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节”。1980年，邓小平在中央工作会议上指出“我们说改善党的领导，其中最主要的，就是加强思想政治工作”，突出强调了思想政治工作的地位和作用。

习近平总书记继承和发展了这一原则，明确提出“思想建党、理论强党”的重要论断，强调要坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党。在党的十九大报告中，强调“思想建设是党的基础性建设”，“思想建党和制度治党同向发力”。针对机关党建领域，习近平总书记特别指出：“中央和国家机关必须走在理论学习的前列，在学懂弄通做实上当好示范。”这些重要论述与马克思主义经典作家关于思想建设的论述具有内在一致性，强调了用科学理论武装全党的重要性。

（三）坚持组织原则与纲领策略相统一。马克思主义建党学说认为，无产阶级政党必须坚持民主集中制这一根本组织原则，同时要根据不同时期的形势任务，制定科学的纲领策略。在波澜壮阔的革命、建设和改革实践中，中国共产党始终注重将组织原则与纲领策略紧密结合，以确保党的先进性和战斗力。围绕不同历史时期的事业发展目标和中心任务要求，党不断调整组织路线和纲领策略，确保各项事业始终沿着正确方向前进。

新时代以来，习近平总书记明确提出“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”的重要论断，要求各级机关党组织严格执行民主集中制，指出要把“基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。在“7·9”重要讲话中，进一步强调“以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织”，并提出“建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来”等具体实施路径。这些重要论述是在新时代机关党建工作中贯彻“坚持组织原则与纲领策略相统一”原则的集中体现。

二、丰富了马克思主义建党学说的基本内容

习近平总书记着重阐释加强和改进机关党建的重要意义，聚焦解决新时代机关党建理论与实践的根本性、全局性和长远性问题，明确了指导思想、基本要求和目标任务。

（一）着重阐释加强和改进机关党建的重要意义。党和国家各级机关担负着贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规的重要职责，既是政治机关也是服务机关，是党和政府联系人民群众的桥梁纽带。加强新时代机关党的建设的一项重要任务，就是强化宗旨意识，站稳人民立场，贯彻新时代党的群众路线，力戒形式主义、官僚主义，永葆人民公仆的政治本色，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。

习近平总书记指出，“中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用”，强调“中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的‘最初一公里’”。只有充分认识中央和国家机关党的建设在推进新时代党的建设新的伟大工程中的示范带动作用，切实增强责任感、使命感，才能真正走在前、作表率。

（二）明确新时代机关党建的指导思想与基本要求。新时代机关党建坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循。作为当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，习近平新时代中国特色社会主义思想系统回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大时代课题，是指引新时代中国特色社会主义发展的纲领和灵魂。其实践要求集中体现在必须将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事，高举思想旗帜、把握根本遵循，通过强化理论武装筑牢政治根基，确保机关党的建设始终沿着正确方向前进。

加强新时代机关党的建设，要紧紧把握深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的基本要求。党和国家各级机关必须自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以高质量党建促进高质量发展为主题，以深化机关党建制度改革为抓手，以落实机关党建主体责任为牵引，守正创新、狠抓落实，确保党的路线方针政策不折不扣落到实处。

（三）鲜明提出新时代机关党建的目标任务。以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，是新时代机关党建的主要任务。其中，以政治建设为统领是根本前提，要切实加强政治机关建设，引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；深化理论武装是筑牢思想根基，核心在于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在走深走实走心上下功夫，把握好其中蕴含的世界观和方法论；夯实基层基础是提供组织保障，要提升组织力，突出政治功能，着力解决弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织实现全面进步、全面过硬；推进正风肃纪是提供作风保障，要带头弘扬党的优良作风，力戒形式主义、官僚主义，深化运用监督执纪“四种形态”，强化纪律教育和警示教育，持之以恒正风肃纪反腐。

全面提高机关党建质量，坚持“四个带头”、走好第一方阵、当好“三个表率”，建设模范机关，是新时代机关党建的总体目标。其中全面提高机关党的建设质量是核心维度，必须牢固树立质量意识，以高质量党建引领机关各项事业高质量发展。坚持“四个带头”、走好第一方阵、当好“三个表率”是实践路径，而建设模范机关是价值归宿，必须实现“让党中央放心”和“让人民群众满意”的辩证统一。

三、发展了马克思主义建党学说的科学方法

习近平总书记立足新时代机关党建实践，不断深化对推动机关党建高质量发展的规律性认识，发展了马克思主义建党学说的科学方法，为其注入了鲜明的中国特色和时代内涵。

（一）目标引领和问题导向相统一：锚定机关党建高质量发展方向。马克思主义经典作家一贯坚持从实践出发分析和解决问题。习近平总书记在“7·9”重要讲话中提出要处理好目标引领和问题导向的关系，“既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，以增强方向感、计划性；又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力，以增强精准性、实效性”。这一重要论述突出体现了马克思主义的思想方法和工作方法，为更好理解目标引领与问题导向的辩证关系提供了遵循。同时，习近平总书记以强烈的问题意识直面机关党建难点堵点问题，比如针对“两张皮”问题，提出“关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进”，“要围绕中心抓党建、抓好党建促业务”；针对形式主义、官僚主义问题，提出“要持续深化纠‘四风’工作，特别是要力戒形式主义、官僚主义”。这些重要论述赋予机关党建鲜明的现实针对性。

（二）共性和个性相统一：统筹全局与协同联动的系统观念。习近平总书记指出，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。这就要求新时代机关党建工作要更加注重系统性谋划、整体性推进，构建起“全要素覆盖、全主体参与、全流程贯通”的机关党建工作新格局。在整体布局方面，要把机关党建工作作为一项系统工程，树立系统观念，统筹推进机关党的各项建设。要牢固树立“一盘棋”思想，进一步健全在各级党委领导下工委统一领导、部门党组（党委）履行主体责任、机关党委具体负责、基层党支部狠抓落实的责任体系，形成上下联动、层层落实的工作格局。在协同联动方面，要加强与组织、宣传、统战等部门的密切配合，形成工作合力。同时，针对党和国家各级机关摊子大、类型多、职能各异、工作不平衡的特点，要加强分类指导，科学精准施策，做到“一把钥匙开一把锁”，不能搞“一刀切”。

（三）建章立制和落地见效相统一：破解难题与长效发展的制度创新。制度建设是全面从严治党的固本之举、长远之策。习近平总书记强调“要搞好制度‘供给侧结构性改革’，空白缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟经验及时推广”，并指出“我们总体上已进入有规可依的阶段，目前的主要问题是有规不依、落实不力”。必须以建章立制为抓手，构建目标明确、权责清晰、执行有力的制度体系。一方面，通过推动相关党内法规修订完善，充分发挥政治引领作用，进一步压实责任链条。随着新时代机关党建工作创新发展和实践需要，党中央陆续制定或修订印发了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等多部相关法规，为机关党建提供了更加明确的制度依据。另一方面，强化制度执行，确保落地见效。针对一些部门在制度执行中存在的“松紧不一”问题，习近平总书记强调，“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外”。通过开展学习教育、督促检查、考核评估等，广大机关党员干部维护制度权威、保证制度实施的自觉性进一步加强，各级机关党组织运用法治思维和党内法规管党治党的水平显著提升。

（作者：中央党史和文献研究院机关党委课题组；执笔人：梁营、孙宇中、宋敏、高洁、吴思屹、高晓文）

来源：《机关党建研究》2026年第1期