辽宁因地制宜高质量推进城市更新（“十五五”开好局起好步）

上午在社区活动室做手工，中午到爱心食堂吃饭，饭后到口袋公园散步，下午陪孙女在社区书房学书法，晚上一家人逛逛老北市街区……这是辽宁省沈阳市沈河区山东堡社区居民芦云珍的一天。

几年前，芦云珍还在为做饭费事、散步不方便而发愁，“如今，城市越来越美，生活越来越方便，社区成了大伙心中‘可爱的家’。”

从改造老旧小区到建设口袋公园，从修复历史街区到建设完整社区，居民生活的点滴变化，记录着辽宁推进城市更新的脚步。

2025年1月，习近平总书记在辽宁考察时指出：“城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来，一切着眼于便民、利民、安民”。“十五五”规划纲要提出：“加快建设完整社区，健全城市更新实施机制”。

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，辽宁因地制宜高质量推进城市更新，立足便民、利民、安民，统筹建设好房子、好小区、好社区、好城区，城市活力逐步彰显，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

改造老旧小区，完善社区功能，“忧居”变“优居”——

老照片里，小区老旧脏乱，道路砖石破碎，单元门锈迹斑斑；如今，柏油路平坦，停车位标线清晰，单元门结实美观……改造后，抚顺市顺城区隆顺社区万泉小区旧貌换新颜。“改造方案先后调整了4次，吸纳300多条居民意见。”社区党委书记陈隽斐说。

“有‘面子’也有‘里子’，供热管、煤气管、自来水管都换了。”老党员王淑芬赞不绝口，“还建了党员代办站，为‘一老一小’提供服务。”

辽宁城市化起步早，老旧小区多。聚焦群众急难愁盼，“十四五”时期，辽宁改造老旧小区5475个，惠及居民223万户，规模居全国前列。

改善人居环境，增强城市韧性，“锈带”变“秀带”——

鞍山市区东部，南沙河曾经洪涝多发，导致通行不便、河畔荒芜。鞍山实施南沙河流域环境整治和千山湾改造，拓宽河道、清理淤泥、加固护岸。2025年5月，千山湾公园开放，钢闸坝精准控制水流，新建桥梁上车辆往来通畅，水清岸绿、栈道蜿蜒，成了市民休闲的好去处。

辽宁各地加强城市基础设施改造，修复城市生态系统，打造宜居、韧性、智慧城市。5年来，全省改造城市老旧管网3.43万公里，建设口袋公园4746个，城市生活污水集中收集率超73％，14个地级市均实现原生生活垃圾“零填埋”。

保护城市历史，赓续城市文脉，“老街区”变“新地标”——

漫步沈阳市和平区八经咖啡小巷，历史建筑错落有致，178家咖啡店香气氤氲。手捧一杯热腾腾的咖啡，市民徐聪聪感慨：“老工业城市也有别样诗意。”

这片3.44平方公里的街区，老建筑修旧如旧，并增添以咖啡为主的新场景，打造“城市会客厅”，去年吸引中外游客约200万人次。

沈阳市红梅文创园，老味精厂的发酵厂房变身艺术展示中心；大连市东关街，游客乘坐有轨电车在近代建筑群中穿梭；营口市辽河老街，再现昔日繁华，如同百年商埠博物馆……辽宁修复并活化利用历史文化街区，留住城市记忆。

印发省级城市更新条例，发布地下管道无损检测等50多项地方标准，全面开展城市体检……“十四五”时期，辽宁实施城市更新项目4401个，完成投资1695亿元，助力经济发展和民生保障双提升。

“十五五”开局起步，辽宁将继续全力谋划实施城市更新项目，以实施片区更新为重点，统筹推进各类专项更新。同时完善城市更新政策，保障项目落地。

“沿着习近平总书记指引的方向，奋进‘十五五’，辽宁将以系统思维和问题导向抓好城市更新，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，为走出一条中国特色城市现代化新路子贡献力量。”辽宁省委书记许昆林表示。

《 人民日报 》（ 2026年03月23日 01 版）