树立和践行正确政绩观的根本遵循——深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述
党的十八大以来,习近平总书记高度重视政绩观问题,教育和引导党员干部为人民出政绩,以实干出政绩,创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是我们树立和践行正确政绩观的根本遵循,我们要深入学习贯彻,大力倡导践行。
一、树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性
习近平总书记认为,“政绩观问题是一个根本性问题,关乎立党为公、执政为民”。他把树立和践行正确政绩观看作对领导干部树立科学的世界观、人生观、价值观的具体要求。世界观、人生观、价值观是通过权力观、事业观、政绩观、地位观、利益观等体现出来的。正确的政绩观是为政之德、从政之道、施政之要。习近平总书记对于正确政绩观和错误政绩观在现实中的种种表现作了对照:“正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事,通过科学决策和实干苦干,创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。错误政绩观则是从个人或小团体利益出发,心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干,搞‘形象工程’、‘政绩工程’,留下包袱和隐患,引起人民群众强烈不满。”他要求党员干部要牢固树立正确政绩观,多做打基础、利长远的事,牢记空谈误国、实干兴邦,积极进取,奋发有为,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
(一)党性是通过政绩表现出来的,也是通过政绩来检验的
政绩观是共产党员党性的具体体现。“党性说到底就是立场问题。党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石。”共产党员的党性不是空洞抽象的,而是具体实在的。
党性体现在共产党人的初心使命上。初心和使命决定了干事的动机,如果我们做事是为中国人民和中华民族谋利益的,说明我们的动机是对的,是符合党性的;如果我们做事是为了个人的名利,为了给自己留名、替自己立碑,为了获取升迁资本,为了迎合上级、讨领导欢心,那么我们的动机就是错的,是不符合党性的。归根结底,“树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念,才能保证政绩观不出偏差。……大家一定要牢记创造业绩的目的是为人民谋利益,真正把心思和精力放在为党和人民干事创业上”。保持和增强党性是一个永恒的课题和长久的过程。与此相联系,树立和践行正确政绩观也是一个永恒的课题和长久的过程,是与党性的长期修养和不断增强的过程相一致的。
保持党性最重要的是在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面守好规矩,自觉坚持党的领导,自觉同党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威。“党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣。”坚持党的领导、遵守党的纪律才能创造出与人民的根本利益相一致的政绩。不坚持党的领导,不遵守党的纪律和规矩,是危害党和人民的利益的,就根本谈不上创造出任何正确的政绩来。
党性是有标准、可测量的,党性也是通过正确政绩观体现出来的。习近平总书记曾经讲过,在革命战争年代,检验一个干部理想信念坚定不坚定、党性强不强,就看他能不能为党和人民的事业舍生忘死,能不能冲锋号一响立即冲上去。在和平年代检验一个干部的理想信念是否坚定、党性强不强确实比较难,不可能有像X光、CT、核磁共振成像这样的办法,但也不是不能检验的,也是有客观标准的。在和平年代,“那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,能否吃苦在前、享受在后,能否勤奋工作、廉洁奉公,能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命”。这样的检验需要一个过程,不是一下子、经历一两件事、听几句口号就能解决的,要看长期表现,看长期的政绩,甚至要看一辈子。
(二)树立和践行正确政绩观就要反对形式主义和官僚主义
形式主义、官僚主义与党性相背离,这种作风下的政绩也与党的纪律和作风相违背,不可能是正确的。“形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题,是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。”在现实生活中,形式主义、官僚主义有种种表现:“有的落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,把说的当做了,把做了当做成了。有的地方要求事事留痕,把‘痕迹’当‘政绩’,把精准扶贫搞成了精准填表,用纸面数字来展现所谓扶贫成效。有的工作拖沓敷衍,遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题,一点点小事都要层层上报请示,看似讲规矩,实则不担当。有的拍脑袋决策,搞家长制、‘一言堂’,把个人凌驾于组织之上,容不下他人,听不得不同意见。有的地方问责泛化滥用,动不动就签‘责任状’、搞‘一票否决’,甚至把问责作为推卸责任的‘挡箭牌’。”习近平总书记批评的这“五个有的”,就是形式主义、官僚主义的各种表现。形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失。官僚主义背后是官本位思想,价值观走偏,权力观扭曲,严重脱离实际、脱离群众。树立正确的政绩观要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置。要摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现,同它们进行坚决斗争。
(三)树立和践行正确政绩观就必须警惕心怀二志、言行不一的“两面人”,提倡“三严三实”,做老实人、说老实话、做老实事
“两面人”当面一套、背后一套,阳奉阴违,大搞“七个有之”,对党不忠诚,违背党性原则,严重阻碍党中央重大决策部署贯彻落实,对党的事业和形象危害极大,对此要敢于揭露、果断清理。倡导广大党员干部“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”。堂堂正正、光明磊落,实实在在做人做事,不搞“假大空”。习近平总书记要求,“年轻干部要坚持以党性立身做事,把说老实话、办老实事、做老实人作为党性修养和锻炼的重要内容”,真抓实干、转变作风,克服浮躁情绪,抛弃私心杂念,着重解决工作不实的问题。
如何从党性的角度看政绩观正确不正确呢?检验的办法就是看“四个有没有”:“各级领导干部要从实现党的使命任务出发,树立和践行正确政绩观,看自己的思想和行动有没有偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,有没有背离全心全意为人民服务根本宗旨,有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署,有没有脱离国情和本地区本部门实际,以功成不必在我、功成必定有我的精神境界,心无旁骛推进中国式现代化。”习近平总书记提出的这“四个有没有”应该成为党员、干部从党性的角度反省审视自己、树立和践行正确政绩观的座右铭。
二、为民造福是最大政绩
干部从政干事首先要明确“为了谁”的问题。2018年1月5日,在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上,习近平总书记在讲话中指出:“必须树立正确政绩观,解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题。”这里他连续发出了树立正确政绩观的“三问”,即“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”。
(一)为人民创造业绩,把为民造福作为最重要的政绩
“政绩为谁而树”这一问关乎价值取向,要解决的是干事创业为了谁、为谁创造业绩的问题。
共产党人立党为公。我们干事业、创政绩,为的是造福人民。中国共产党人的初心和使命是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。我们要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,中国共产党没有自己的特殊利益,它以人民的根本利益为自己的利益,党性和人民性是高度统一的,坚持党性和人民性是一致的。“共产党人必须牢记,为民造福是最大政绩。我们谋划推进工作,一定要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,把好事实事做到群众心坎上。”为人民创造业绩,要把为民办事、为民造福作为最重要的政绩,把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。为官一任,造福一方,不慕虚荣,不务虚功,不图虚名,不装样子,不摆花架子,要做老百姓真期盼、得实惠的事情。
以造福人民为最大政绩,就要想群众之所想,急群众之所急,让人民群众过上更加美好的生活。什么是好事实事,不是以领导干部的主观臆断为标准,而是以群众的切身需求来考量,要尊重客观实际和群众需求。与老百姓关系最密切的是民生问题,要用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题。要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上。以人民为中心的发展思想体现了唯物史观的基本观点。以人民为中心的发展思想不是一个抽象的玄奥的概念,不能只停留在口头上、止步于思想环节,还要体现在经济社会发展各个环节之中。中国共产党是为人民服务的党,共产党当家就是要为老百姓办事,把老百姓的事情办好。习近平总书记要求中央政治局的领导同志必须做到以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦,始终怀着强烈的忧民、爱民、惠民之心,察民情、接地气,倾听群众呼声,反映群众诉求。
焦裕禄始终把老百姓的冷暖放在心上,大雪天挨家挨户送粮送炭,把群众当亲人,用真心换民心。他扎根兰考,带领群众查风口、探流沙、治盐碱,大力种植泡桐、兴修水利、改良土壤,不图虚名、不做表面文章,一心干打基础、利长远的实事。他用短暂的一生践行了为人民服务的誓言,留下了防风固沙、改善生态、造福后代的宝贵财富,成为真正心系百姓、实干为民的榜样。谷文昌与群众同吃同住同劳动,切实解决群众的温饱、住房与饮水等急难愁盼问题。为了子孙后代的长远发展,他以生命为赌注治理荒岛,历经多次失败仍坚持种植木麻黄,构建起绿色长城;同时兴修水利、修筑海堤、改良土壤。他一手打造的生态与产业根基,使东山从荒岛变成了绿洲,为当地留下了造福千秋的坚实基业。焦裕禄和谷文昌是县委书记的杰出代表,同时也是树立和践行正确政绩观的杰出代表。
(二)树立和践行正确政绩观必须走好新时代群众路线
干群关系是习近平总书记关心的一个重要问题。他提出一个发人深省的问题,就是这些年来我们的经济社会发展了,人民群众物质文化生活水平也提高了,但是党的凝聚力、群众的向心力是不是同步提高了?党和人民群众的关系是不是更加密切了?他认为:“事实表明,经济发展了,人民生活水平提高了,不等于党同人民的联系就更加密切了、必然密切了,有时候反而是疏远了。我说的是不是事实?我们都有经历,我们都是过来人。现在,脱离群众的现象在某些方面比十年前、二十年前、三十年前更突出了。问题出在哪儿?不能不引起我们深思!我看主要是一些党员、干部宗旨意识淡薄了,对群众的感情变化了,作风问题突出了。如果群众观点丢掉了,群众立场站歪了,群众路线走偏了,群众眼里就没有你。”习近平总书记对群众观念、干群关系方面存在的种种不良现象和问题提出了严肃的批评,要求领导干部要接地气,接了地气才能培养对群众的感情,干部带着感情去做事,群众的感受就不一样。干部做事不能眼睛总是向上,做任何事情都要向上看看、向下看看,既要围绕党和国家的中心任务而工作,也要一心一意为老百姓做事,心里装着群众。这些既是对领导干部工作方法的要求,也是习近平总书记对自己长期从政经验的总结。
(三)树立和践行正确政绩观要纠正“为官不易”“为官不为”的错误认识,时刻牢记干部是人民的公仆
一段时间内社会上存在着“为官不易”“为官不为”的错误认识,部分干部有躺平的思想。习近平总书记要求对于“为官不易”应该有正确的理解,如果把它理解为用好党和人民赋予的权力不易,按照党和人民的要求严格要求自己不易,自觉接受党和人民监督不易,作出经得起实践、人民、历史检验的政绩不易,那么这样的理解才是正确的。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就受不了,就感到“为官不易”,那是境界不高、不负责任的表现。当官就要干事,“我们做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神,应该对‘为官不为’感到羞耻,应该予以严肃批评”。当干部就是做公仆,要做好人民的勤务员,遇到一点困难就躺平,遇到严格管理、严格监督就不干事了,这是公仆的位置没有摆正、党性不强的表现。“人民是国家的主人,干部是人民的公仆。公仆公仆,一要为公,不能有私心;二要为仆,不能有官气。公仆对人民负责,天经地义。这种关系不能颠倒。”树立和践行正确政绩观,最简单地说就是干部要把公仆当好,真心诚意地为人民服务,为老百姓多做好事实事。
三、高质量发展是正确政绩观的重要内容
“树什么样的政绩”这一问指的是目标导向,问的是正确政绩观的具体内容和特点,回答了正确政绩观是什么的问题。
(一)坚持高质量发展应该是领导干部正确政绩观的重要内容
2023年12月底,习近平总书记在中共中央政治局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会上的讲话中强调:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法,发挥好指挥棒作用,推动各级领导班子认真践行正确政绩观,切实形成正确工作导向。”这里包含着对什么是高质量发展、什么是正确政绩观的理解问题。
坚持高质量发展就再也不能简单以国内生产总值增长率论英雄。我们要转变发展观念和发展方式,防止把发展简单化,为增加生产总值一味地以生产总值排名比高低、论英雄。把经济发展仅仅理解为数量增减、简单重复,是形而上学的发展观。我们要的是有质量、有效益、可持续的发展,要的是以比较充分的就业和更高的劳动生产率、投资回报率、资源配置效率为支撑的发展。他指出:“我们讲不要简单以国内生产总值增长率论英雄,要看全面工作水平,就是说要按照生产力发展规律去发展,而不要违背规律蛮干。我们要正确运用生产力标准,推动实现物的不断丰富和人的全面发展的统一。”我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
高质量发展是体现新发展理念的发展。“高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。……更明确地说,高质量发展,就是从‘有没有’转向‘好不好’。”新发展理念是一个整体,提出的要求是全方位的,五大方面缺一不可,不能偏废、不能单打一,不能只顾一点不及其余。我们既要发展经济也要保护好环境,发展经济和保护环境不是对立的,绿水青山和金山银山也不是对立的,绿水青山既是自然财富,又是社会财富、经济财富。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。同时,新发展理念提出的要求也是多层面的,既包括中央层面、部门层面,也包括省级层面和省以下各级层面。因此,我们要完整把握、准确理解、全面落实,把新发展理念贯彻到经济社会发展的全过程和各领域。
习近平总书记指出:“必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展。大多数干部能够积极适应新的发展要求,但也有一些干部跟不上。有的以为发展就是上项目、搞投资、扩规模,甚至依然把‘两高’项目作为促进经济增长的重要手段;有的过度举债搞建设,盲目扩张铺摊子;有的方式方法简单粗暴,‘一刀切’、运动式搞‘碳冲锋’,大面积‘拉闸限电’,严重影响企业生产和群众生活,等等。”习近平总书记列举和批评的这些现象就是没有贯彻新发展理念、没有坚持高质量发展的错误政绩观的种种表现。
(二)树立和践行正确政绩观应该是按规律办事,强化系统思维,科学谋划、科学决策
要坚持科学决策、民主决策、依法决策,提高辩证思维、系统思维、战略思维、底线思维能力,把主观认识同客观实际结合起来,使思路、规划、方案符合客观规律,符合科学精神。“要树立正确政绩观,处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系,坚持底线思维,强化风险意识,自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程。”科学决策就是要处理好这些辩证关系。要把局部利益、地区和部门的利益放在国家的全局和整体利益中去考虑,胸怀国之大者,多打大算盘、算大账,少打小算盘、算小账。习近平总书记强调:“政绩既体现在抓发展上,也体现在惠民生、保稳定上;既体现在即期见效的显绩上,也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上;既体现在解决现实矛盾上,也体现在解决历史遗留问题上。”领导干部,尤其是年轻干部要提高科学决策能力,深入研究、综合分析,开展可行性研究,多方听取意见,综合评判,科学取舍,全面权衡,科学决断,从而使我们的决策符合客观实际、符合人民群众的期盼和要求、符合国家和民族的全局利益和长远利益。要坚决防止和纠正拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人的“三拍”现象。决策是不是科学,根本看是不是得到人民群众赞成和支持,是不是经得起实践和历史检验,正确的政绩要经得起实践、人民、历史的三重检验。
习近平在担任浙江省委书记期间,曾历时10个月走遍全省11市、69个县(市、区)与多数省直部门,系统调研,问计基层,集中民智,形成了以“发挥八个优势、推进八项举措”为核心内涵的“八八战略”,这是符合浙江实际的顶层设计和总纲领,推动浙江全面协调可持续发展。“八八战略”实施20多年来,浙江经济增长了十多倍,民营经济的发展居全国第一,城乡共富、生态蝶变、开放升级,社会治理和民生保障的群众满意度处于全国前列。“千万工程”“山海协作”“腾笼换鸟、凤凰涅槃”等经验在全国产生了示范效应。“八八战略”成为科学决策的典范,也是树立和践行正确政绩观的典范。
(三)树立和践行正确政绩观,要完善政绩考核评价体系,用好考核这个指挥棒
2013年6月,在党的十八大之后的全国组织工作会议上,习近平总书记指出:“如何考准考实干部政绩,也是一个难点。要改进考核方法手段,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了。一些干部惯于拍脑袋决策、拍胸脯蛮干,然后拍屁股走人,留下一屁股烂账,最后官照当照升,不负任何责任。这是不行的。”
考核就是一根指挥棒,起到一个很好的导向作用。要建立科学规范的干部考核评价体系,形成激励干部求真务实的有效机制,提高考评的针对性和科学性。不能干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样,也要防止出现“数字出官、官出数字”的恶性循环。要使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部能够受到鼓励、褒奖、重用,使那些做表面文章、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”、跑官要官的干部受到批评和惩处。
对干部最大的激励是用人导向,用好一个人能激励一大片。“我们要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的根本依据,激励各级干部撸起袖子加油干。”推动干部能上能下、能进能出,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面,这样就能很好地引导干部树立和践行正确政绩观。
要通过考核评价体系来纠治政绩观的偏差,特别是对违规招商引资、搞地方保护、标新立异、好大喜功、花拳绣腿、劳民伤财、新官不理旧账等行为要坚决地予以纠正。科学的政绩考核评价体系,既要重政绩又要重政德,既要重能力又要重品行,使品德端正的干部受到褒奖和重用、品行低劣的干部受到警醒和惩戒。
(四)树立和践行正确政绩观要健全正向激励机制,建立容错纠错机制,严格落实“三个区分开来”
一个干部干事多,发生失误的可能性也就大一些,要改变多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励。对干部要全面评价、把握主流,不能求全责备,既要肯定成绩,又要指出不足,诚心诚意地帮助他们提高。如果一有失误就加以责难,会挫伤干部敢于担当、勤奋工作的积极性。“要强化正向激励,激发干事创业的内生动力。切实为基层松绑减负,让想干事、会干事的干部能干事、干成事。”
要宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,严格落实“三个区分开来”,即“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性”。既要严格管理干部,又要热情关心干部,既要激励干部干事,又要有容错机制、保护好干部,不要让真正干事的干部伤心,也不要让那些不干事也不犯错的干部得利。
四、以实干出政绩
“靠什么树政绩”这一问涉及实践路径,回答的是正确的政绩是靠什么取得或怎样得来的问题。
2026年1月20日,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上讲话指出:“正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事,通过科学决策和实干苦干,创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。”广大党员干部树立和践行正确政绩观,就是要自觉按规律办事,做到为人民出政绩、以实干出政绩。
(一)以实干出政绩,就要敢于担当,既要敢于斗争,又要善于斗争
政绩是干出来的,以实干出政绩。真干才能真出业绩、出真业绩。
在党的十八大后的全国组织工作会议上,习近平总书记提出了好干部的标准:“概括起来说,好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”他特别强调信念坚定和敢于担当的重要性,信念不坚定,不可能成为一名好干部;一名好干部要想干出政绩来就必须敢于担当,想干事、能干事、干成事。
当干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,不能只想多抓权、不想多担责,只想多出彩、不想多出力。习近平总书记指出:“现在,在一些党员、干部中,不愿担当、不敢担当、不会担当的问题不同程度存在。有的做‘老好人’、‘太平官’、‘墙头草’,顾虑‘洗碗越多,摔碗越多’,信奉‘多栽花少种刺,遇到困难不伸手’,‘为了不出事,宁可不干事’,‘只想争功不想揽过,只想出彩不想出力’;有的是‘庙里的泥菩萨,经不起风雨’,遇到矛盾惊慌失措,遇见斗争直打摆子。这哪还有共产党人的样子?!不担当不作为,不仅成不了事,而且注定坏事、贻误大事。”他特别提到县委书记等县一级领导要谋几十万、上百万人的改革发展稳定大计,管千头万绪的事务,是“芝麻官”千钧担,肩负着党和人民的信任和重托,更要意气风发、满腔热情地干好。
党和国家事业发展,离不开全党脚踏实地、真抓实干,党员干部在干事创业的过程中要敢于斗争、善于斗争。“面对新形势新挑战,要发扬斗争精神,既要敢于斗争,又要善于斗争,在事关中国特色社会主义前途命运的大是大非问题上坚定不移,在改革发展稳定工作中敢于碰硬,在全面从严治党上敢于动硬,在维护国家核心利益上敢于针锋相对,不在困难面前低头,不在挑战面前退缩,不拿原则做交易,不在任何压力下吞下损害中华民族根本利益的苦果。”敢于斗争是我们党与生俱来的政治基因和百年淬炼的鲜明品格,要豁得出去、敢闯敢干,事不避难、义不逃责,大胆地干、坚决地干,“明知山有虎,偏向虎山行”。善于斗争就是要见微知著,透过现象看本质,准确识变、科学应变、主动求变,洞察先机、趋利避害,加强战略谋划,把握全局大势。前进道路上可能存在各种不确定和难预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪,我们要坚持底线思维,居安思危、未雨绸缪,敢于斗争、善于斗争。
(二)以实干出政绩,就要有“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当
大道至简,实干为要。要求真务实,注重实效,不作表面文章,不耍花拳绣腿。要处理好长远和短期的关系,不要为了自己一时的政绩,瞎折腾,闹得天翻地覆,让后面的干部没活路,让子孙后代没饭吃。一个地区、一个单位应该在深入实际、调查研究、实践探索的基础上描画出一张科学的、符合实际的、符合人民愿望的、好的发展蓝图,一茬接着一茬干,要有“功成不必在我”的精神境界,滴水穿石,久久为功,不要急于求成,不求眼前显绩。贵州六盘水市原市委书记李某为了自己的仕途“换道超车”,想要打造“大手笔、大动静”的政绩工程,在其当书记的四年间新增债务1500多亿元,债务规模相当于全市三年财政总收入,不顾客观实际,盲目上一些大项目,不仅没能产生任何效益,反而还违规占用了林地和永久基本农田,破坏了生态环境,给后任干部留下一个烂摊子,给当地的可持续发展造成了无可挽回的损失。这就是错误政绩观造成的惨痛教训。
“功成不必在我”是一种精神境界。习近平总书记指出:“‘功成不必在我’,是一种有宽阔胸怀的建功立业思想,实际上就是大我和小我的关系,长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系。党的领导干部要干事、要有勇气,革命战争年代党就提倡革命英雄主义,但必须记住,我们提倡的是革命英雄主义、集体英雄主义,必须牢记群众是真正的英雄。想要干事、想出政绩是对的,但不能为了出政绩都要自己另搞一套,换一届领导就兜底翻,三天打鱼两天晒网,朝令夕改,那就什么事情也干不成。有的事情就是要一张蓝图抓到底,久久为功啊!”接力赛就是要一棒一棒地接着跑下去,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。如果规划几年一变、蓝图几年一画,前面建了后面挖,终将是一事无成。
“功成不必在我并不是消极、怠政、不作为,而是要牢固树立正确政绩观,既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,既要做显功,也要做潜功,不计较个人功名,追求人民群众的好口碑、历史沉淀之后真正的评价。”应该有“功成必定有我”的历史担当,积极作为、稳扎稳打,让小我发出的光和热融汇到大我之中、变成星辰大海,为完成中国式现代化的大业贡献出自己的一份力量。
(三)以实干出政绩,就应该以钉钉子精神抓落实
求真务实,真抓实干,担当尽责,以钉钉子精神抓好落实。什么是“钉钉子精神”?习近平总书记给我们作了形象的描述:“我们要有钉钉子的精神,钉钉子往往不是一锤子就能钉好的,而是要一锤一锤接着敲,直到把钉子钉实钉牢,钉牢一颗再钉下一颗,不断钉下去,必然大有成效。如果东一榔头西一棒子,结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。”
真抓实干,落实为要。一分部署,九分落实。不能把说了当成做了,把做了等于做成了,不能虎头蛇尾、雷声大雨点小。抓落实就要转变工作作风,定下心神,放下身段,把更多力量和资源向基层下沉,在务实功、求实效上下功夫。“抓落实来不得花拳绣腿,光喊口号、不行动不行,单单开会、发文件不够,必须落到实处。……要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,抓铁有痕、踏石留印抓落实。”
习近平总书记批评了不正确的落实、假落实。“比如,有的搞‘包装式’落实,把地方和部门的常规工作套在党中央决策事项名义下,实际上还是延续原来的做法。有的是‘标签式’落实,对党中央决策的事项,每个方面都点到为止,看上去各方面都做了,但只是‘蜻蜓点水’、‘水过地皮湿’,没解决实际问题。有的是‘割据式’落实,每个部门都守着自己的一亩三分地不放,表面上是一整套体系,实际上各干各的,形不成合力,发挥不出集中力量办大事的制度优势。这些都是形式主义、官僚主义的表现,必须坚决纠正。”
习近平总书记倡导和要求的正确落实、真落实,就是要不折不扣抓落实,对党中央的重大决策部署,要完整准确全面落实,不能变形走样、把好经念歪,更不能“躺平”。要雷厉风行抓落实,要有马上就办的意识,统筹把握时度效,力求最好效果,不能有拖延症,把小事拖大、大事拖炸。要求真务实抓落实,坚持为基层、企业减负,让干部群众的精力真正花在干实事上。要敢作善为抓落实,领导干部要勇于担当、本领高强,做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查。
(四)以实干出政绩,就要推动管党治党责任落实到位,把抓好党建作为最重要的政绩
以实干出政绩,首先就要把党自身建设好,使党在发展中国特色社会主义、推进中国式现代化的历史进程中始终成为坚强的领导核心。各级党委(党组)要加强对党的建设的领导,把从严治党的责任承担好、落实好。要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念,把党建工作抓实、抓细、抓到位。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。党委(党组)书记是抓党建的第一责任人,对他们的考核,首先要看抓党建的实效,加大党建考核的权重。“经济社会发展要树立正确政绩观,党的建设也要树立正确政绩观,要务实为本。”党建工作抓具体、抓深入,坚决防止“一手硬、一手软”。
抓党建要务求实效,就要解决重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量,看起来热热闹闹、实际效果不佳,党建与中心工作“两张皮”的问题,要提高党的建设的质量。要贯彻落实好新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,其他各项建设同向发力、综合发力。以习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想为根本遵循,坚持党的全面领导和党中央的集中统一领导,进一步健全全面从严治党体系。“高质量发展需要高质量党建来引领。要树立正确用人导向和工作导向,引导各级干部特别是领导干部践行正确政绩观,增强本领、担当作为、争创佳绩。”
结 语
党的十八大以来,习近平总书记对树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述,深刻阐明了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大问题,为广大党员干部树立和践行正确政绩观提供了根本遵循,同时这些论述也集中体现了树立和践行正确政绩观学习教育“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求。
政绩观问题是一个根本性问题,关乎立党为公、执政为民。树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念,才能保证政绩观不出偏差,这就是“立党为公”。
树立和践行正确政绩观,最重要的是解决好“政绩为谁而树”的问题。党的使命和宗旨决定了我们必须始终坚持一切为了人民,始终坚持为人民谋福利。习近平总书记反复强调,“要树牢造福人民的政绩观”,“为民造福是最大政绩”,“把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”,这就是“为民造福”。
“树什么样的政绩?”高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,坚持高质量发展是领导干部政绩观的重要内容。正确政绩观要求,必须坚持一切从实际出发,按规律办事,深入调查研究,加强科学论证,坚持求真务实,察真情、说实话,出真招、办实事,下真功、求实效,这就是“科学决策”。
“靠什么树政绩?”树政绩要靠真抓实干,业绩都是干出来的。必须要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,一张蓝图绘到底,完善和改进政绩考核和评价体系,以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查,不获全胜决不收兵。这就是“真抓实干”。
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,具有承前启后的重要地位。今年是“十五五”时期的开局之年,我们要开好局、起好步,贯彻实施规划都要实事求是,追求实实在在、没有水分的增长,推动高质量、可持续的发展。因此,此时在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育具有重大的现实意义和很强的针对性。我们要深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,把握正确方向、明确奋斗目标,一步一步坚定走,一个阶段一个阶段向前推进,保证党和国家事业行稳致远。
作者简介:冯俊,原中共中央党史研究室副主任、中共中央党史和文献研究院原院务委员(副部长级)、二级教授。
(注释从略,完整版请参考本杂志纸质版)
来源:《马克思主义与现实》2026年第3期
