坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）

组织建设是党的建设的重要基础。坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，是习近平党建思想“十四个坚持”之一，是党的优势所在、力量所在。作为习近平党建思想的重要原创性概念、标志性举措，坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，对新时代坚持党的领导特别是党中央集中统一领导、持之以恒推进全面从严治党具有重要意义，为管党治党、强国复兴提供了有力保证。

严密的组织体系是马克思主义政党的优势所在、力量所在

在《习近平党建文选》第一卷《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》中，习近平总书记指出：“党的力量来自组织，组织能使力量倍增。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，我们党以民主集中制为根本组织制度和领导制度，组织严密是党的光荣传统和独特优势。”我们党成立100多年来，栉风沐雨、历经坎坷，不断从胜利走向胜利，发展成为具有重大全球影响力的世界第一大执政党，组织严密是重要保证。

以组织体系建设为重点。马克思主义政党自诞生之日起就高度重视组织建设。我们党在创立和发展历程中，建立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，依靠强大组织，有效完成了各个历史时期党的使命任务。进入新时代，习近平总书记深刻把握马克思主义建党原则，科学总结党的组织建设历史经验，结合新时代的特点和要求，创造性提出新时代党的组织路线，强调“以组织体系建设为重点”，并将“健全上下贯通、执行有力的组织体系”作为健全全面从严治党体系的重要内容，凸显了组织建设的基础性地位和体系化建设要求，为新时代党的组织建设指明了方向、重点和路径，极大深化了对马克思主义建党原则的规律性认识。

彰显大党独特优势的重要举措。截至2025年底，中国共产党党员总数为10128.6万名，党的基层组织543.1万个。随着党员数量和基层党组织数量的增加，我们党必须不断解决大党建设的一系列重大现实问题。党员规模大，存在党员身份多样、结构多元、分布广泛、对党员的教育管理监督难度加大等问题；基层党组织数量多，存在组织结构复杂、覆盖领域变宽、管理难度变大，特别是新兴领域发展快、组织形态和运行方式新、党员流动性大、党建工作相对薄弱等问题。同时，一些党员、干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等现象仍然一定程度存在。织密建强党的组织体系，把全面从严治党要求不折不扣落实到每一个党组织、每一名党员，从而把党的所有组织都建强、全体党员都管好，就能将大党的规模优势转化为质量优势、政治优势，使全党团结巩固成为能够战胜一切强大敌人、一切艰难险阻的“一块坚硬的钢铁”。

应对风险挑战完成党的使命任务的力量所在。习近平总书记指出：“坚定信心、接续奋斗，必须积极应对前进道路上的风险挑战。我国发展正处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，需要时刻准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。”新征程上，党团结带领全体人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现第二个百年奋斗目标，必须不断夯实自身组织根基，增强各级各类党组织的政治功能和组织功能，充分发挥党的组织力量、组织优势，以坚强组织体系凝聚起团结奋斗的强大合力，为不断提高党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力提供坚强组织保证。

不断健全上下贯通、执行有力的组织体系

党的组织体系，是根据党的纲领和章程，按照民主集中制组织起来，涵盖党的各级各类组织，纵向到底、横向到边，上下贯通、执行有力的严密统一整体。在《习近平党建文选》第二卷《贯彻落实好新时代党的组织路线》中，习近平总书记指出：“党的中央组织、地方组织、基层组织都坚强有力、充分发挥作用，党的组织体系的优势和威力才能充分体现出来。”只有着力健全上下贯通、执行有力的组织体系，让党的各级组织都健全、都过硬，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。

党中央是大脑和中枢。在中国特色社会主义大厦中，党中央是顶梁柱。党的十八届六中全会正式确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。党的十八大以来，习近平总书记以身作则、率先垂范，从制定和落实中央八项规定开局破题，制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等重要法规制度，要求中央领导同志在守纪律讲规矩、履行管党治党政治责任等方面为全党同志立标杆、作表率，并明确提出“中央政治局同志从我本人做起”。持续深化党和国家机构改革，优化党的组织机构，强化党中央决策议事协调机构职能作用，加强党中央对各领域和各项重大工作的集中统一领导，加强党的组织在同级组织中的领导地位，确保党的领导全覆盖。严格执行向党中央请示报告制度，推进政治监督具体化精准化常态化，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。党中央加强自身建设的举措和成效，为加强党的组织体系建设作出重要示范和政治引领，使党中央的大脑和中枢作用充分彰显，确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。

党的各级组织贯通有力。党的各级组织虽然功能作用各有侧重，但都承担着坚持党中央权威和集中统一领导、贯彻落实党中央决策部署的重要职责。贯彻落实党中央决策部署，中央和国家机关是“最初一公里”，必须认真履行党和国家赋予的职能职责，胸怀两个大局，走好践行“两个维护”第一方阵，不能出现“拦路虎”。地方党委是“中间段”，居于承上启下的关键位置，负有重大责任，必须坚决听从党中央指挥，对党中央定下来的事扭住不放、狠抓落实，同时紧密结合本地区实际增强工作主动性、创造性，不能出现“中梗阻”。基层党组织是“最后一公里”，是党联系服务群众的最近一环，要使党的各项政策和要求百分之百落到实处，不能出现“断头路”。党的各级各类组织只有各正其位、各司其职，协同高效、步调一致地在党中央集中统一领导下开展工作，才能不断提升党的组织体系的整体效能，确保党中央政令畅通、令行禁止，使党的力量倍增。

坚持大抓基层鲜明导向。基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，各领域基层党组织全面进步、全面过硬，党的组织体系就会经脉气血畅通，党的执政根基就会稳固扎实。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央树立大抓基层鲜明导向，健全村党组织领导的村级组织体系，充分发挥街道社区党组织领导作用，推动资源、服务、管理等下沉基层一线，补齐基层党组织领导基层治理的短板，持续为基层减负赋能，深入推进抓党建促乡村全面振兴、党建引领基层治理。在有形覆盖基础上推进有效覆盖，创新方式方法，运用互联网技术和信息化手段，努力实现党的组织和党的工作线下线上全覆盖。像经常打扫卫生一样持续整顿软弱涣散基层党组织，把每个基层党组织都锻造成坚强战斗堡垒。从严从实抓好党员队伍建设，提高发展党员质量，把政治标准放在首位严把入口关，加强党内集中教育和党员经常性教育，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。

以坚强组织体系实现党的全面领导和全部工作

在《习近平党建文选》第二卷《在全国组织工作会议上的讲话》中，习近平总书记指出：“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”这深刻阐明了党的组织体系与党的领导、党的建设、党的事业之间相互作用的关系：党的领导为党的组织体系标定方向、明确要求，使其系统完整、贯通有力；党的建设为党的组织体系完备功能、提升能力，使其标准规范、严密有效；党的事业为党的组织体系赋予使命、淬炼成色，使其务实管用、充满活力；党的组织体系为坚持党的领导、加强党的建设、推进党的事业提供物质依托和强大动力。

坚持和加强党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则。严密党的组织体系，关键是坚持党中央权威和集中统一领导，根本在做到“两个维护”。把“两个维护”作为各级党组织和全体党员的最高政治原则和根本政治规矩，体现在党和国家各项制度规定中，贯彻落实到各项工作的全过程各方面。坚持党章规定的“四个服从”，所有党组织和全体党员无论身处什么领域、处在哪个层级，都要始终坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，健全完善地方党委、党组、党的工作机关实施党的领导的体制机制，切实把党的领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域各方面各环节。创新和改进党的领导方式，加强和创新基层社会治理，调动一切可以调动的因素、团结一切可以团结的力量，以坚强组织体系把广大群众团结凝聚起来，不断巩固党长期执政的阶级基础、群众基础、社会基础，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

持之以恒推进全面从严治党。习近平总书记指出：“只有党的组织体系严密起来，党的各级组织政治功能和组织功能充分发挥出来，全面从严治党才能持续向纵深推进。”以坚强组织体系落实和保障全面从严治党，必须坚持以党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格落实民主生活会、组织生活会等党的组织生活制度，推动各级党组织和全体党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持组织建党和思想建党有机结合，既“造形”又“铸魂”，落实“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组学习、基层党组织理论学习等制度，常态化开展党内集中教育，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。强化党组织领导和把关作用，突出政治标准选人用人、政治引领吸纳人才，充分发挥各级党组织的教育管理监督作用，改进党员管理机制，完善从严管理监督干部机制，健全正风肃纪常态化机制，健全党领导反腐败斗争的责任体系，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，以党内监督为主导，推动各类监督贯通协调，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。统筹推进党内法规制度建设和党的建设制度改革，建立健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系，推动各级党组织和全体党员自觉学习、遵守、贯彻、维护党章，严格执行民主集中制及党内各项法规制度，以全党执行制度成效巩固全面从严治党成果。

凝聚强国复兴的磅礴力量。习近平总书记指出：“党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和加强党的全面领导，坚定不移全面从严治党，不断严密党的组织体系，推动党的组织优势有效转化为国家治理效能。决胜全面建成小康社会，习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚，勠力同心、尽锐出战，打赢人类历史上最大规模脱贫攻坚战。抗击世纪疫情冲击，460多万个基层党组织冲锋陷阵，全国3900多万名党员、干部战斗在一线。防汛抗洪、抢险救灾，各级党委和政府闻讯而动、靠前指挥，基层党组织守土尽责、挺膺担当，党员干部勇挑重担、冲锋在前，哪里灾情最严重，哪里群众最需要，哪里就有党旗高高飘扬。应对外部打压遏制，党组织牵头项目攻关、党员骨干“揭榜挂帅”、各方面人才冲锋陷阵，加快攻克重要领域“卡脖子”技术，把党的组织力量转化为攻坚动力。新时代改革发展稳定各项工作中，千千万万个党组织和党员担当作为、攻坚克难，为战胜大风大浪、大战大考提供了坚强组织保障。新征程上，坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，必将更加有力有效地把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，更好将党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势持续转化为强国复兴的制胜优势。

（作者为中国井冈山干部学院分管日常工作的副院长）

来源：《 人民日报 》（ 2026年09月14日 09 版）