將調查研究發揚光大

“要大興務實之風，抓好調查研究，在察實情、出實招、求實效上下功夫，把工作抓實、基礎打實、步子邁實，在力戒形式主義、官僚主義上取得明顯實質性進展，以這次主題教育為契機，將調查研究發揚光大。”近日，習近平總書記在內蒙古考察時對如何開展好主題教育這樣要求。

調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。回顧我們黨的發展歷程可以清楚地看到，什麼時候全黨從上到下重視並堅持和加強調查研究，黨的工作決策和指導方針符合客觀實際，黨的事業就順利發展。毛澤東同志指出，沒有調查，沒有發言權，“要做到情況明，決心大，方法對。首先是要情況明。這是一切工作的基礎，因此要摸清情況，要做調查研究。”1930年5月，紅軍攻克尋烏縣城后，毛澤東同志接連開了10多天座談會，與農民、手工業者、商人等深入談心，掌握了大量第一手材料，寫出5章、39節的《尋烏調查》，為我們黨制定科學的政策提供了堅實依據。他指出：“我作了尋烏調查，才弄清了富農與地主的問題，提出解決富農問題的辦法，不僅要抽多補少，而且要抽肥補瘦，這樣才能使富農、中農、貧農、雇農都過活下去。”鄧小平同志同樣重視調查研究，對有爭議的問題，總是堅持親身到實踐中去調查了解清楚情況，然后再下結論、作決斷。改革開放之初，經濟特區遇到爭議，1984年初，鄧小平同志來到深圳，深入商業區、工廠、蛇口工業區、漁民村等了解情況。經過深入調研，他揮筆題詞：“深圳的發展和經驗証明，我們建立經濟特區的政策是正確的。”

習近平總書記一直高度重視調查研究工作，早在福建工作時，他就提出“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層和宣傳黨的方針政策下基層”的“四下基層”理念，后來又提出“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”的工作要求。在回顧自己的浙江工作經歷時，他說：“我牢記毛澤東同志的至理名言，堅持調研開局、調研開路，凡事眼睛向下，先當學生，不恥下問，問計於基層、問計於群眾，每年至少用三分之一以上時間深入基層和部門調查研究。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把調查研究擺在治國理政的重要位置，作為開展工作、出台政策、制定戰略的“先手棋”。習近平總書記多次強調在全黨大興調查研究，指出“調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權”。總書記調查研究的足跡遍布祖國的山山水水：在湖南十八洞村調研，創造性提出“精准扶貧”理念﹔到江蘇調研，首次公開將“全面從嚴治黨”與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國一並提出﹔在沈陽新鬆機器人自動化股份有限公司，強調“要時不我待推進科技自立自強，隻爭朝夕突破‘卡脖子’問題”……在一次次調查研究中，總書記用腳步丈量祖國大地，用真心聆聽人民心聲，為全黨重視調研、深入調研、善於調研樹立了光輝典范。

“物有甘苦，嘗之者識﹔道有夷險，履之者知。”當前，世界百年未有之大變局加速演進，不確定、難預料因素增多，國內改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風險挑戰、困難問題比以往更加嚴峻復雜。習近平總書記指出：“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調查研究。”隻有通過深入細致的調查研究，真正搞清楚客觀事物方方面面的復雜因素和變動情況，把握事物的本質和規律，才能找到破解難題的辦法和路徑。

在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，習近平總書記強調：“要深入調查研究。按照黨中央關於在全黨大興調查研究的工作方案，組織廣大黨員、干部特別是各級領導干部扑下身子、沉到一線，深入農村、社區、企業、醫院、學校、‘兩新’組織等基層單位，把脈問診、解剖麻雀，進行問題梳理、難題排查，運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題。”落實好總書記要求，推動主題教育取得實實在在的成效，就要在全黨大興調查研究，在調查研究中加深對黨的創新理論的理解，使調查研究的過程成為理論學習向實踐運用轉化的過程，成為轉變作風、增進同群眾感情的過程，成為提高履職本領、增強責任擔當的過程。

堅持問題導向。問題是時代的聲音，調查研究不是為了做表面文章，而是為了真正發現問題、解決問題。毛澤東同志形象地比喻，調查就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”，調查就是為了解決問題。每次調研，習近平總書記都是帶著問題去。2020年，總書記在浙江考察時發現，在疫情沖擊下全球產業鏈供應鏈發生局部斷裂，直接影響到我國國內經濟循環。“我感覺到，現在的形勢已經很不一樣了，大進大出的環境條件已經變化，必須根據新的形勢提出引領發展的新思路。”回京后不久，在中央財經委員會第七次會議上，總書記鮮明提出，“構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。開展調查研究，必須增強問題意識，敢於正視問題，善於發現問題，既看“高樓大廈”又看“背陰胡同”。同時，調查研究還要在深入分析思考上下功夫，去粗存精、去偽存真，由此及彼、由表及裡，找到事物的本質和規律，把解決問題的思路和對策研究透徹，一錘接著一錘敲，一步緊跟一步行，把一個個“問題清單”變為“成果清單”。

改進調研方式。調查研究是為了聽真話、察真情，了解真實情況。習近平總書記指出，調查研究既要“身入”基層，更要“心到”基層，體察實情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數。總書記率先垂范、以身作則、親力親為，為全黨作出了表率。1988年，習近平同志剛到福建寧德工作，就下基層調研，用一個多月的時間將下轄的9個縣市全部考察了一遍，在炎炎夏日中翻山越嶺，“而且從不提什麼特殊條件，始終和大家同等待遇”，與基層群眾同吃同住、共話家常，很短時間內就熟悉了情況。2013年7月，習近平總書記冒雨來到武漢新港陽邏集裝箱港區，卷起褲腿，打著雨傘，向工作人員了解物流等情況﹔2014年2月在北京考察調研時，沿著彎曲狹窄的通道走進雨兒胡同的大雜院，聽取老街坊對老城區改造的想法﹔2018年2月，來到大涼山深處的土坯房，同大伙兒圍坐在火塘邊謀劃精准脫貧之策……開展調查研究，就要改進調研方式，力戒形式主義、官僚主義，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位調研。必須眼睛向下、腳步向下，敢於“鑽矛盾窩”了解實情，不搞作秀式調研、盆景式調研、蜻蜓點水式調研，真正把調查研究做深做實。

善於換位思考。人民群眾的社會實踐是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化我們認識的根本所在。調查研究不僅是貼近群眾、了解群眾的過程，更是拜人民為師、向人民學習的過程。習近平總書記指出：“開展調查研究就是走群眾路線。”20世紀80年代，習近平同志在河北正定工作期間，短短3年內，就騎著自行車跑遍了全縣所有公社、所有大隊，廣泛接觸鄉村干部和從事不同職業的普通群眾。當時一起工作的同志回憶：“他的調研工作有三個特點：一是召開不同類型的座談會，接觸的人特別廣，聽到的聲音也特別全面﹔二是調查研究的方法多，比如外出參觀學習、走大街小巷、走村串戶等多種形式﹔三是認真聽取不同意見。他總是在深入細致的調查研究基礎上考慮問題和認識問題。”腳下沾有多少泥土，心中就沉澱多少真情。開展調查研究，就要善於換位思考，走進群眾，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾願望、真情關心群眾疾苦，准確了解群眾的所憂所盼，使各項決策和各方面工作符合實際情況、符合客觀規律、符合人民意願。

注重調研成果轉化運用。衡量調查研究搞得好不好，不是看調查研究的規模有多大、時間有多長，也不是光看調研報告寫得怎麼樣，關鍵要看調查研究的實效，看調研成果的運用，看能不能把問題解決好。黨的十八大以來，從加強黨的全面領導、推進黨的建設制度改革，到打好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治三大攻堅戰﹔從推動京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設，到謀劃長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展……習近平總書記對關系新時代黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題進行了深入調研和深邃思考，提出一系列原創性的治國理政新理念新思想新戰略，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。事實証明，搞好調查研究，才能找到改革發展的“金鑰匙”。要注重調研成果轉化運用，在調查的基礎上深化研究，提高調研成果質量，切實把調研成果轉化為解決問題、改進工作的實際舉措，防止調查多研究少、情況多分析少，提出的對策建議大而化之、空洞抽象、不解決實際問題。既要立足當下，一步一個腳印解決具體問題，積小勝為大勝，又要放眼長遠，克服急功近利、急於求成的思想，多獻務實之策、多謀長遠之計，多做打基礎、利長遠的事。

“操千曲而后曉聲，觀千劍而后識器。”調查研究是獲得真知灼見的源頭活水。強國建設、民族復興新征程上，全黨要增強做好調查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺，大興調查研究，推動全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

（來源：《求是》2023年第12期）