調查研究要處理好六對關系

調查研究是我們黨的傳家寶，也是一門很深的學問。貫徹落實在全黨大興調查研究的政治要求，需要積極研究新時代特點規律，把握內在蘊含的辯証統一關系，持續推進調研工作求深、求實、求細、求准、求效。

守正與創新。守正創新是我們黨在新時代治國理政中的重要思維方法，也是指導新時代調查研究工作的重要遵循。用鄧小平的話說，既不能丟掉“老祖宗”，又要敢於“講新話”。實踐中，難免碰到新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用的問題，迫切需要領導干部積極擁抱世界之變、時代之變、歷史之變，善於運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律。堅持守正創新，需要搞好具體情況具體分析，靈活運用、結合融合多種傳統和現代調研方式，才能自如應對“信息混沌”，走出“信息繭房”，掘得“信息真金”。具體來講，既可以用好問卷調查、召開座談會、一對一訪談、實地和蹲點調研、體驗式調研等傳統手段搞好“精准式調研”，也可以運用網絡調研、大數據分析、信息對比等現代手段進行“撒網式調研”，既可以通過文獻查詢、跨部門聯合調研、委托和延伸調研、專家咨詢等途徑側重“專業化調研”，也可以依托案例分析、信訪辦理和分析、心理分析、試點先行、學習借鑒國際經驗等模式進行“解剖式調研”，力求達到立體多維、有分有合、見微知著的調研目的。

線上與線下。手機互聯網的確拉近了人與人之間的“時空距離”，但不能完全消除“心靈隔膜”，更不能遺忘網上沉默的大多數。實地調研帶來眼見為實的真切感受，線上調研具有快捷高效的數據信息優勢，兩者相互印証補充，有助於提高調研的覆蓋面精准性，真正了解群眾所思所想所願所盼。領導機關需要從文山會海中走出來，多一些深入實際、深入基層、深入群眾的實地調研，多一些現場看、當面聽、直接問和“七嘴八舌式”的討論，才能全面了解民意需求，檢驗和提高政務質效。“坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法”。領導干部腦子裡要同時建立“現實觀”和“虛擬觀”，建立線上線下群眾聯系點，盡量用大白話和群眾攀談，用網言網語和網民對話，採取建群互動、網絡調研、在線答疑等方式走好網上群眾路線，方便及時掌握真實情況。同時，發揮好網絡問政、媒體監督、明察暗訪的作用，堅決與穿上科技“馬甲”的官僚主義作斗爭，推進線上線下調研並行展開、打開調研局面、形成良性循環。

對上與對下。堅持走群眾路線是我們黨的政治優勢，黨員干部和群眾是不是坐在同一條板凳上，群眾的眼睛是雪亮的。沒有眼睛向下的決心，沒有獲取真知的渴望，沒有平等交流的姿態，就不可能了解掌握到“第一手材料”。始終堅持以人民為中心的發展思想，全程貫穿指導調研工作實踐，才能取得黨心民心最大公約數。具體來說，要搞好調研動員教育、凝聚上下思想共識，本著實事求是的原則，既要“看天氣”也要“接地氣”，時時與國家大政方針對標對表，兼顧好基層和群眾的實際需求﹔既要對上講忠誠也要對下講感情，講忠誠不是唯命是從而是抓好創造性落實，講感情不是講私人感情而是送去組織的溫暖關懷﹔既要對上負責也要對下盡責，讓調查研究回歸本真，形成良性的上下級互動。端正調查研究態度，堅持不唯上、不唯書、隻唯實，堅決摒棄主觀主義、官僚主義作風。避免調查研究掉入“以形式主義應付官僚主義”的窠臼，既要上級審慎用權，克服因權力不對等帶來的官僚主義態度，也要下級盡量坦誠相待，避免利用信息不對等進行形式主義應對。上級不要高高在上、吹毛求疵，懂得包容體諒下級的難處，下級不要熱衷做表面文章、搞變通應付，力戒藏憂報喜、欺上瞞下、避重就輕、夸大其詞等現象，上下協力打通貫徹執行中的堵點淤點難點。

身入與心入。調查研究是一段“心靈碰撞”之旅，離群眾真心越近，離真理就越近。領導干部“身入”更要“心入”，要有把群眾當主人的真心、當親人的熱心、當老師的虛心、當裁判的誠心。毛澤東指出：“群眾不講真話，是因為他們不知道你的來意究竟是否於他們有利。”“群眾不講真話，不怪群眾，隻怪自己。”“主要的一點是要和群眾做朋友，而不是去做偵探，使人家討厭。”“給他們一些時間摸索你的心，逐漸地讓他們能夠了解你的真意。”這啟示我們，必須帶著感情下去、帶著責任下去、帶著問題下去，真誠傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，了解群眾訴求，才能聽到真聲音、掌握實情況、解決難問題。事實上，群眾非常歡迎各級干部深入基層搞調研，但絕不歡迎那種隻聽干部匯報、不深入群眾聽真心話的調研。一些調研文章材料味濃泥土味淡，一些現場講話官腔十足不接地氣，一些好的政策制度執行變通走樣，根源是心靈的天平向群眾傾斜不夠，對群眾不夠關心知心、用心盡心。調查研究切忌道聽途說、粗枝大葉、材料搬運，力戒嘴上功夫硬、手上功夫軟、腳上功夫浮，隻有多開展“四不兩直”式調研，堅持心往基層想，勁往基層使，人往基層走，真正沉下身子、放下架子，自覺融入群眾生活圈工作圈朋友圈，才能有效拋棄思想成見、化解信任危機、贏得民意擁護。

務虛與務實。習近平總書記指出：“干工作必須虛實結合，尤其是虛功一定要實做。”正確處理好務虛與務實的關系，既要真抓實干、求真務實，又要善於謀劃、注重總結提升，將二者有機結合，相互促進，相輔相成，才能不斷提高調研工作水平。實踐中，既要做足調研務虛准備，認真分析形勢，搞清楚為什麼調研、調研什麼、怎麼調研，也要發揚務實作風，腳踏實地搞調研，從實際出發，說實話、辦實事、想實招、求實效。堅持問政於民、問需於民、問計於民，心裡頭裝著事關國計民生的擾頭事煩心事，到基層一線去看究竟問明白，設身處地為基層和群眾解憂幫困祛憂除煩，緊盯事關群眾切身利益的矛盾問題，敞開心扉大家談，和群眾一起找答案，才能找到“最優解”。規范調查研究秩序，需要統籌好時間、力量和任務分配，打好調研組合拳，採取檢討式總結、問題式研究、問責式監督等方法手段，有效糾治搞陣風式調研、作秀式調研、盆景式調研、脫節式調研、框框式調研甚至是旅游式調研，防止扎堆調研、多頭調研、重復調研。

認知與行動。發現問題是眼光，解決問題是能力。群眾有期盼，上級有回應，最怕調研一撥接一撥，老問題得不到解決，新問題又冒出來，甚至有的不想著解決問題，而是解決提出實際問題的人，這樣就會適得其反，有悖調研初衷。習近平總書記指出：“衡量調查研究搞得好不好，不是看調查研究的規模有多大、時間有多長，也不是光看調研報告寫得怎麼樣，關鍵要看調查研究的實效，看調研成果的運用，看能不能把問題解決好。”調查工作只是為研究提供資料和佐証，“重頭戲”還在分析、研究。要運用戰略思維、歷史思維、辯証思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維，進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及裡”的加工和提煉，找出帶規律性的東西，實現從感性認識到理性認識的飛躍。搞好調研成果轉化，關鍵在於把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系，打通“知易行難”與“合一為貴”的關節梗阻，順暢“十月懷胎”與“一朝分娩”的制度機制，在加強工作統籌、協調、執行、問效上下功夫使長勁，轉化為推動建設發展的管用舉措，上升為黨委領導決策的實用招數，落實為解決矛盾問題的頂用辦法。提高調研工作實效，需要各級領導干部始終堅持事不避難、義不逃責，始終保持意氣風發、滿腔熱情，少一些“明白人”“旁觀者”，多一些改革者、先行者、實干者，避免調而不研、研而不究、究而無果、果而不實。

（作者系武警部隊研究院政治委員）

（來源：《學習時報》2023年5月15日第2版）