对台政策的调整与中美大使级会谈的开端【2】

为进一步强调中国的缓和意愿，5月26日，毛泽东在同印度尼西亚总理阿里?沙斯特罗阿米佐约会谈时说：“我们要争取和平的环境，时间要尽可能的长……如果美国愿意签订一个和平条约，多长的时期都可以，五十年不够就一百年，不知道美国干不干。现在主要的问题就是美国”。

7月13日，美国政府通过英国政府向中国提出中美双方互派大使级代表在日内瓦举行会谈的建议。15日，中国政府通过英国答复美国政府，同意举行大使级会谈。中共中央对即将开始的会谈极为重视，提出了“既要有坚定的立场，也要有协商的和解的态度”的谈判方针，并专门成立中美会谈指导小组，在周恩来的直接领导下开展工作。

7月30日，在中美大使级会谈前夕，周恩来在一届全国人大二次会议上发言。他回顾了亚非会议以来中国为缓和同美国的关系所作的努力，并系统扼要地阐述了中国政府的对台政策。周恩来指出：“亚非会议以后，中国政府又声明，中国人民解放台湾有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式，中国人民愿意在可能的条件下，争取用和平的方式解放台湾。”“只要美国不干涉中国的内政，和平解放台湾的可能性将会继续增长。如果可能的话，中国政府愿意同台湾地方的负责当局协商和平解放台湾的具体步骤。应该说明，这是中央政府同地方当局之间的协商，所谓‘两个中国’的任何想法和做法，都是中国人民坚决反对的。”第二天，《人民日报》刊登了这次发言的摘要。这不仅是为了在中美大使级会谈前夕向国内和国外说明中国政府在台湾问题上的立场和政策，也是向台湾国民党当局发出的举行和平谈判的明确信号。

8月1日，中美大使级会谈在日内瓦举行。中方代表是驻波兰大使王炳南，美方代表是驻捷克斯洛伐克大使乌?阿历克西斯?约翰逊。为了给会谈创造良好开端，中方代表首先宣布，中国最高军事法庭于7月31日按照中国法律程序，判决提前释放11名美国间谍。美方代表表示感谢。随后，双方代表就会谈的两项议程达成协议，一是双方平民回国问题，二是双方有所争执的其他实际问题。经中方一再努力争取，双方终于在9月10日达成遣返平民的协议。从10月起，转入讨论在台湾问题上双方保证互不诉诸武力的问题。在此后长达两年的会谈中，美方无理要求中国接受美国在台湾地区有单独或集体防御的权利，并必须首先宣布不对台湾使用武力。中方声明，中国用和平或武力方式解放台湾的问题不能成为中美会谈的议题。双方立场大相径庭，谈判陷入僵局。为推动会谈前进，中方先后提出促进中美民间往来的多项议案，均遭美方拒绝。在1957年12月12日第七十三次会议上，美方企图单方面降低会谈级别，会谈由此中断。

在中美尖锐对立并相互隔绝的年代，中美大使级会谈在两国间建立起一个相对固定的对话和接触渠道。虽然第一阶段为时两年多的会谈没有取得实质性的成果，但毕竟在两国平民回国问题上达成协议，实现了双方一些侨民要求回国的愿望。当时因受美方限制不能回国的著名科学家钱学森等，因此得以返回祖国。周恩来后来说，我们要回了一个钱学森，单就这一件事来说，会谈也是有价值的。从长远发展来看，中美大使级会谈具有重要的意义和作用，它既是朝鲜战争之后两国在国际问题上进行斗争的一种特殊形式，也为日后中美关系的改善埋下了伏笔。

中共中央党史研究室：《中国共产党历史（第二卷）》（1949-1978），中共党史出版社2011年1月版