1978年中央工作会议【2】

在讨论两个农业文件时，许多同志对文件草案回避严峻的现实，空讲“人民公社的优越性”和“连续十几年的大丰收”表示强烈不满。有的同志指出：现在全国有近两亿人每年口粮在300斤以下，吃不饱肚子。造成这种局面，主要是过去在政策上对农民卡得太死，动不动就割“资本主义尾巴”，把农民挖得太苦了，农业上不去，主要是“左”倾错误作怪。有些同志还分析了人民公社体制上的弊端，提出了政社分开的主张。对农业学大寨，也有不少同志提出异议，指出全国情况千差万别，怎么能都搞成大寨一个模式？大家还提出了不少尽快恢复和发展农业生产的建议。有的同志说：不要怕农民富，如果认为农民富了就会产生资本主义，那我们只有世世代代穷下去，那我们还干什么革命呢？陈云在发言中提出：“在三五年内，每年进口粮食可以达到两千万吨。我们不能到处紧张，要先把农民这一头安稳下来。”“摆稳这一头，就是摆稳了大多数，七亿多人口稳定了，天下就大定了。”“这是经济措施中最大的一条。”这些意见和建议受到中央的重视，关于农业问题的两个文件，根据大家的意见重新作了改写。

在讨论李先念在国务院务虚会上的总结讲话时，很多人都赞成改革经济管理体制，大胆引进国外先进技术设备。会议印发了一批介绍国外和我国的香港、台湾怎样迅速发展经济的材料。不少同志看后提议：改变过去“既无内债、又无外债”的做法，充分利用对我们有利的国际形势，在可能的条件下多吸收外国资金，大量引进先进技术和设备，加快建设速度；人大常委会应尽快制定有关接受外国贷款、借款、投资等方面的法律，鼓励外商与我们合办企业。

在讨论1979年和1980年国民经济计划安排时，不少同志赞成全国计划会议提出的“三个转变”方针；同时，对粉碎“四人帮”后经济工作中的急于求成倾向和国民经济中的比例失调问题提出了批评，希望今后两三年把比例失调的状况大体调整过来，要实事求是，脚踏实地，再不要重犯1958年一哄而起的错误。陈云在发言中还提醒大家：引进项目要循序而进，不要一拥而上；对生产和基本建设都不能有材料的缺口。根据这些意见，国务院开始对国民经济计划进行修改，从而使两年来的急躁冒进倾向开始得到纠正。

会议的讨论还涉及党的建设、国家的民主和法制建设等问题。与会同志结合过去的惨痛教训指出：党和国家遭受灾难，主要原因就在于党内民主生活、国家的民主生活和社会主义法制受到破坏。因此，应当健全党的民主集中制，恢复中央书记处，成立党的纪律检查委员会，加强党的建设；尽快制定各种法律，保证宪法规定的人民的民主权利得到保障。

由于会议的内容大大超出原定的议题，会期也超出原定的时间。12月13日，会议举行闭幕会，华国锋、叶剑英、邓小平分别讲话。华国锋在讲话中就“两个凡是”问题作了自我批评，承认“这两句话考虑得不够周全”，“在不同程度上束缚了大家的思想，不利于实事求是地落实党的政策”。他宣布，会后将召开党的十一届三中全会，进一步确定全党工作重点转移后的方针和任务。

叶剑英讲了三点意见：（一）要有好的领导班子，特别是中央委员会要有好的领导班子。（二）要发扬民主，加强法制，人大常委会要尽快担负起制定法律、完善社会主义法制的责任。（三）要勤奋学习，解放思想。他说：“我们进行社会主义现代化建设，不仅是大大提高社会生产力，而且是从经济基础到上层建筑的一场深刻的社会革命。”对这样一场革命，许多人还准备不足，思想不解放，所以，“我们要破除封建主义所造成的种种迷信，从禁锢中把我们的思想解放出来。”

邓小平作了题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话。这篇讲话共分四个部分。

（一）解放思想是当前的一个重大政治问题。邓小平对半年来党内外热烈开展的关于真理标准问题的讨论作了总结，批评了“两个凡是”和个人崇拜，着重强调了解放思想、打破僵化的迫切任务。他说：“首先是解放思想。只有思想解放了，我们才能正确地以马列主义、毛泽东思想为指导，解决过去遗留的问题，解决新出现的一系列问题”。不打破思想僵化，不大大解放干部和群众的思想，四个现代化就没有希望。关于实践是检验真理的唯一标准问题的讨论，很有必要，意义很大，“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行，马列主义、毛泽东思想才能顺利发展。“从这个意义上说，关于真理标准问题的争论，的确是个思想路线问题，是个政治问题，是个关系到党和国家的前途和命运的问题。”

（二）民主是解放思想的重要条件。邓小平指出：解放思想，一个十分重要的条件就是要真正实行民主集中制。当前这个时期，特别需要强调民主。因为在过去一个相当长的时期内，民主集中制没有真正实行，离开民主讲集中，民主太少。为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。