略论新中国成立以来中国共产党对军队的绝对领导【3】

2011年2月，经中央军委主席胡锦涛批准，新修订的《中国共产党军队委员会工作条例》发布实施。《党委工作条例》总结吸收部队党委工作的新经验新成果，针对党委工作面临的新情况新问题，对新形势下军队党委工作的指导思想、原则和要求，党委的职责、议事和决策、领导作风、制度、监督与责任追究等，作了进一步充实完善。这个条例是规范军队党委工作的基本法规，是军队各级党委开展工作的基本依据。条例的发布施行，将进一步规范军队各级党委的工作，促进军队各级党委的建设，提高党委科学决策、民主决策、依法决策水平，增强党委的创造力、凝聚力、战斗力，更好地发挥党委在推动部队建设和带领部队完成各项任务中的领导核心作用。

四、重申 “政治工作是人民军队的生命线”，提出了“思想政治建设是我军根本性建设”这一重大科学论断，高度重视并切实加强思想政治建设。

中国人民解放军“有一种极其重要和极其显著的东西，这就是它的政治工作”。[20]它是中国人民解放军区别于其他军队的显著标志。强有力的政治工作保证了中国共产党对军队的绝对领导，使中国人民解放军在革命化、现代化、正规化建设中坚持正确的方向。

1932年7月21日，中共中央在《给苏区中央局及苏区闽赣两省委信》中提出了政治工作是红军生命线的论断。[21]1934 年 2 月 7 日到 12日，中国工农红军在瑞金召开了第一次全国政治工作会议。王稼祥、朱德、周恩来等在总结红军政治工作经验教训的基础上，进一步系统、全面地阐述了“政治工作是红军的生命线”的重要思想。抗日战争时期，我党我军的主要领导人多次深入阐述了思想政治工作作为“生命线”的意义。1944 年 4 月，毛泽东主持和修改的《关于军队政治工作问题的报告》指出：“政治工作是我们军队的生命线，无此则不是真正的革命军队。”1954年《中国人民解放军政治工作条例（草案）》送党中央审改时，修订稿曾删掉了“生命线”这句话，毛泽东亲笔写上“中国共产党在中国人民解放军中的政治工作是我军的生命线”，这是对人民解放军政治工作地位、作用的形象而生动的经典性概括。

改革开放初期，邓小平在领导军队现代化建设的进程中，多次重申政治工作是人民解放军的生命线和真正的优势，“一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松”[22]；邓小平指出，军队政治工作的任务，主要是保证军队的性质，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，保证党对军队的绝对领导。

基于新的历史条件、国际形势的变化和国家改革开放的不断深化，1994年，在军委扩大会议上，江泽民明确提出“要把思想政治建设摆在军队各项建设的首位”，[23]他强调：“注重并始终坚持从思想上、政治上建设部队，是我们党领导军队的一条根本原则和特有优势。加强思想政治建设，是我军保持人民军队性质和正确发展方向的可靠保证。坚持党对军队的绝对领导，必须首先从思想上、政治上掌握军队。”[24]

进入新世纪新阶段，胡锦涛着眼人民解放军永葆本色、科学发展和履行使命，对加强新形势下军队思想政治建设作出一系列重要论述，明确提出了“思想政治建设是我军根本性建设”这一重大科学论断，深刻揭示了新形势下思想政治建设的重要地位和作用。胡锦涛多次强调指出：从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，是新世纪新阶段军队思想政治建设必须着力解决的时代课题。[25]“三个确保”的时代课题，深刻阐明了新的历史条件下军队思想政治建设的基本任务，集中体现了贯彻落实科学发展观对军队思想政治建设的内在要求，把我军对思想政治建设规律的认识提升到一个新的高度和境界，为新形势下加强军队思想政治建设提供了基本遵循。

为贯彻胡锦涛的重要指示,加强和改进思想政治教育问题，2009年11月，经中央军委批准，解放军总政治部发布了新修订的《中国人民解放军思想政治教育大纲》。新修订的《思想政治教育大纲》充分反映形势任务变化对军队思想政治教育的新要求，注重解决部队思想政治教育遇到的矛盾和问题，对思想政治教育的组织领导、主要任务、内容时间、组织实施等作了进一步调整、充实和规范。它是军队政治工作的基本法规之一，是全军开展思想政治教育的基本依据。它对于科学规范思想政治教育工作，从思想上、政治上、组织上确保人民解放军始终成为中国共产党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段历史使命，具有十分重要的意义。

中国共产党对军队的绝对领导，是根本原则和制度绝对性与具体制度和实现形式相对性的有机统一。建国以来，党和国家的历代领导人始终不渝地坚持“党指挥枪”这一根本原则，又与时俱进发展创新，使党对军队绝对领导的根本制度永远保持生机活力，得到有效贯彻。

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[①]张星星：《中国共产党与新中国国防和军队建设》，《解放军理论学习》2009年第11期。

[②]毛泽东：《战争和战略问题》，《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第547页。

[③]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第334页。

[④]《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006年版，第562页。

[⑤]胡锦涛：在庆祝中国人民解放军建军80周年暨全军英雄模范代表大会上的讲话（2007年8月1日），《人民日报》2007年8月2日。

[⑥]张爱萍主编：《中国人民解放军(当代中国丛书)》，当代中国出版社1994年版，第339页。

[⑦]《中央通知》第103号，1930年4月3日。

[⑧]《中国人民政治协商会议共同纲领》，人民出版社1951年第5版。

[⑨]徐能武：《煅铸军魂：中国共产党军事领导体制研究》，国防科技大学出版社2007年版，120页。

[⑩]张爱萍主编：《中国人民解放军(当代中国丛书)》，当代中国出版社1994年版，第342页。

[11]《中华人民共和国宪法（1954年）》第四十二条，人民出版社1954年版，第14页。

[12]从1992年10月召开的中共十四大起，中央军委不再设秘书长、副秘书长。

[13]张爱萍主编：《中国人民解放军(当代中国丛书)》，当代中国出版社1994年版，第349页。

[14]中国人民解放军政治学院政治工作教研室：军队政治工作历史资料第十册。中国人民解放军战士出版社1982年版，第576页。

[15]中国人民解放军总政治部：中国人民解放军党委会条例草案：(军队内部文件).总政治部1949年。

[16]周克玉、于永波主编：《当代中国军队的政治工作(当代中国丛书)》，当代中国出版社1994年版第413页。

[17]彭德怀：《在全国军事系统党的高级干部会议上的总结》, 《彭德怀军事文选》，中央文献出版社1988年版，第480-490页。

[18]邓小平:《关于修改党的章程的报告》，《邓小平文选》第1卷，第212-256页。

[19]江泽民：《坚持党对军队的绝对领导》，《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版，第493-494页。

[20]毛泽东：《和英国记者贝特兰的谈话》，《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第379页。

[21]《中共中央文件选集 （第 8 册 ）》，中共中央党校出版社1985年版，第269页。

[22]邓小平：《党和国家领导制度的改革》，《邓小平文选》第2卷，第333页。

[23]江泽民：《坚持党对军队的绝对领导》，《江泽民文选》第1卷，第487页。

[24]江泽民：《十年来军委工作的回顾和总结》，《江泽民文选》第2卷，第458-459页。

[25]李继耐：正确把握“三个确保”的时代课题大力加强新形势下军队思想政治建设，《解放军报》2009年4月7日。