陳雲的西樓會議講話與調查研究【2】

陳雲在講話中指出：目前財政經濟方面的困難有：

“一、農業在近幾年有很大的減產”。“大多數農民糧食不夠吃”。“至於農業恢復的速度能夠多快，目前還不能肯定，需要看一兩年”。“我們工作的基點是：爭取快、准備慢。”

“二、已經擺開的基本建設規模，超過了國家財力物力的可能性，同現在的工農業生產水平不相適應”。“我們現在這樣大的建設規模，不僅在農業遇到災荒的時候負擔不了，即使在正常年景，也維持不了。”“已經擺開的建設規模，不僅農業負擔不了，而且超過了工業的基礎”。“這幾年的建設規模是怎樣鋪開的呢？除了1958年認為糧食過了關以外，又是根據鋼產量很可能達到五六千萬噸的設想來布置的。”

“三、鈔票發得太多，通貨膨脹”。“通貨膨脹的趨勢如何？照現在的情況看，在採取有力措施以前，恐怕還不能停止。”

“四、城市的鈔票大量向鄉村轉移，一部分農民手裡的鈔票很多，投機倒把在發展”。“在相當范圍內的自由市場，對促進生產是有利的。但是，農民高價出售農副產品的鈔票，如果不想辦法換回來，農民手裡的鈔票越來越多，就有農民不願意繼續向國家出賣農產品的危險。”

“五、城市人民的生活水平下降。吃的、穿的、用的都不夠，物價上漲，實際工資下降很多。”

採取什麼辦法來克服困難呢？

陳雲說：“第一點，把十年經濟規劃分為兩個階段。前一階段是恢復階段，后一階段是發展階段”。“現在無論農業或者工業，都需要有一個恢復時期，農業的恢復大約三年到五年。工業在三五年內，也隻能放慢速度，隻能是調整和恢復。”

“第二點，減少城市人口，‘精兵簡政’。”“這是克服困難的一項根本措施。”

“第三點，要採取一切辦法制止通貨膨脹”。“一是嚴格管理現金，節約現金支出”﹔“二是盡可能增產人民需要的生活用品”﹔“三是增加幾種高價商品。高價商品品種要少，回籠貨幣要多”﹔“去年搞高價商品，重點在城市，這次搞高價商品，重點在農村”﹔“四是堅決同投機倒把活動作斗爭”﹔“1962年和1963年，必須千方百計做到財政、信貸收支平衡，制止通貨膨脹。”

“第四點，盡力保証城市人民的最低生活需要”。“一是分幾步做到城市每人每月供應三斤大豆，夏天和蔬菜多的地區可以少一點”﹔“二是每年供應幾千萬雙尼龍襪子”﹔“三是把全國各地價值約四千萬到五千萬的山珍海味等高級副食品，用於高價館子，價錢賣貴一點”。

“第五點，把一切可能的力量用於農業生產”，“這一條是根本大計”。

“第六點，計劃機關的主要注意力，應該從工業交通方面，轉移到農業增產和制止通貨膨脹上來，並且要在國家計劃裡得到體現”。“增加農業生產，解決吃、穿問題，保証市場供應，制止通貨膨脹，在目前是第一位的問題。”

陳雲的講話，對於統一高級干部的認識，下決心對國民經濟進行大幅度調整，起了決定性的作用。西樓會議以后，劉少奇、周恩來、鄧小平赴武漢向毛澤東匯報了會議情況，得到毛澤東的同意，並且商定恢復中央財經小組，由陳雲任組長，統一管理經濟工作。

在中央財經小組會議上，陳雲進一步提出，現在可以不搞十年規劃，先搞五年計劃，當前主要是恢復。1962年的年度計劃需要作相當大的調整，重新安排。“農業問題，市場問題，是關系五億多農民和一億多城市人口的大問題，是民生問題。解決這個問題，應該成為重要的國策”。“今年的計劃，特別是材料的分配，要先把農業、市場這一頭定下來，然后再看有多少材料搞工業。工業也首先照顧維修、配套，維持簡單再生產。滿足了當年生產方面的需要，再搞基本建設”。“要准備對重工業、基本建設的指標‘傷筋動骨’。重點是‘傷筋動骨’四個字”。

陳雲的兩次講話，深刻總結了“大躍進”以來經濟工作的經驗教訓，確定了對國民經濟實行五年調整的關鍵性措施。從1962年開始的調整，基本上是按照陳雲的設計進行的。我沒有參加西樓會議，《紅旗》雜志社副總編輯鄧力群參加並作了一個記錄，當天就讓我和姚洛幫他整理。講話給我的感覺是：山重水復疑無路，柳暗花明又一村。

陳雲的講話，受到全黨的衷心擁護，主要原因是，他是在進行了大量調查研究之后作出的。他曾說：“領導機關制定政策，要用90％以上的時間做調查研究工作，最后討論做決定用不到10％的時間就夠了。”這篇講話就是一個范例。