社会主义建设总路线的制定

为了领导社会主义建设的全面展开，党中央于1958年正式制定了社会主义建设总路线。

社会主义建设总路线的酝酿，是从党的八届三中全会上毛泽东重新提出“多快好省”的口号开始的。毛泽东对1956年反冒进以后“多快好省”的口号不再被提及是不满意的。在1957年10月9日八届三中全会闭幕会上，他指责1956年的反冒进扫掉了多快好省和农业发展纲要四十条，提议恢复多快好省口号，得到与会者的响应。全会重申了多快好省的方针。会上，毛泽东虽然要求处理好多快好省之间的辩证关系，但在批评反冒进的形势下，在实际工作中很难保证把多、快与好、省辩证地统一起来。

毛泽东力图通过批评反冒进，使主张反冒进的同志转变思想，统一党内对建设规模和速度问题上的认识。八届三中全会后，12月12日，《人民日报》发表毛泽东主持起草的《必须坚持多快好省的建设方针》的社论。社论指出：“在去年秋天以后的一段时间里，在某些部门、某些单位、某些干部中间刮起了一股风，居然把多快好省的方针刮掉了。”“于是，本来应该和可以多办、快办的事情，也少办、慢办甚至不办了。这种做法，对社会主义建设事业当然不能起积极的促进的作用，相反地起了消极的‘促退’的作用。”1958年元旦，《人民日报》发表题为《乘风破浪》的社论，再次强调多快好省的方针，并提出了“鼓足干劲，力争上游”的口号。这两句口号引起毛泽东的重视。

1958年1月11日至22日，毛泽东在南宁主持召开有部分中央领导人和部分中央部委、地方负责人参加的中央工作会议，讨论1958年的国民经济计划、财政预算以及工作方法等问题。会上，毛泽东提出要把多快好省作为一种工作方法，说“八年来我们为这样一个工作方法而奋斗”。在1月28日召开的最高国务会议第十四次会议上，毛泽东说：经过大鸣、大放、大辩论，把一些问题搞清楚了，其中就提到了恢复又多、又快、又好、又省。他还特别称赞了《人民日报》元旦社论提出的“鼓足干劲，力争上游”两句口号。在2月18日召开的中央政治局扩大会议上，毛泽东明确指出：多、快、好、省，这是代表中央的，是党的一个路线，是我们搞建设的一个路线。

3月8日至26日，党中央在成都召开有中央有关部门负责人和部分省、自治区、直辖市党委第一书记参加的工作会议。毛泽东提出关于经济建设、技术革命和文化革命、整风反右、国际形势、工作方法等几十个问题让与会者讨论。会议通过《关于一九五八年计划和预算第二本账的意见》、《关于发展地方工业问题的意见》、《关于农业机械化问题的意见》、《关于在发展中央工业和发展地方工业同时并举的方针下有关协作和平衡的几项规定》和《关于三峡水利枢纽和长江流域规划的意见》等40多个文件。

毛泽东在会上的讲话和插话中，多次谈到社会主义建设总路线的问题。他说：社会主义建设有两条路线，一条多、快、好、省，一条少、慢、差、费。社会主义建设有两种办法，一种是干劲十足，轰轰烈烈，坚持群众路线；另一种是“寻寻觅觅，冷冷清清，凄凄惨惨戚戚”，这也是一条路线。他把“多快好省，鼓足干劲，力争上游”并提，称之为“总路线”，并指出，凡是根据主观条件和客观条件能办到的，就应当多快好省，鼓足干劲，力争上游。毛泽东认为，这个路线开始形成，有两个原因，根本的是群众斗争的创造，其次是领导机关反映了这些创造；同时又指出，总路线还在创造中，基本点已经有了，现在已经使得少数人感觉这条路线是正确的，可能还有很多人是将信将疑，或者说是不自觉的；对于我们来说，从理论上和若干工作的实践上（例如工农业有相当的增产，工作也有相当的成绩，多数人心情舒畅），认为这条路线是正确的。

在成都会议上，中央将准备提交党的八大二次会议的报告草稿发给与会者，但未作深入讨论。对于总路线，有的与会者提出了意见。毛泽东对报告草稿进行了修改，将其中表述总路线的文字改为：“我们今后的任务，是要贯彻执行党中央和毛泽东同志提出的调动一切积极因素，正确地处理人民内部矛盾，鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线，为技术革命和文化革命而奋斗。”成都会议对于社会主义建设总路线的确立起了重要的作用。毛泽东认为，尽管总路线有了一个比较完整的表述，但它还没有完全形成。他说：总路线开始形成了，但是尚待完善，尚待证实，不可以说已经最后完成了。“多快好省，鼓足干劲，力争上游”的建设路线，究竟对不对？还要看五年。然而，仅仅过了一个多月，这条总路线就在八大二次会议上正式确定下来。

5月5日至23日，党的八大二次会议在北京召开。会议听取和讨论刘少奇所作的《中国共产党中央委员会向第八届全国代表大会第二次会议的工作报告》、邓小平所作的《关于在莫斯科举行的各国共产党和工人党代表会议的报告》、谭震林所作的《关于一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要（第二次修正案）的说明》，并作出相应的决议，批准了这些报告。

会议正式制定了“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线。刘少奇代表中央委员会向会议所作的工作报告，着重阐述了建设社会主义的总路线及其基本点：调动一切积极因素，正确处理人民内部矛盾；巩固和发展社会主义的全民所有制和集体所有制，巩固无产阶级专政和无产阶级的国际团结；在继续完成经济战线、政治战线和思想战线上的社会主义革命的同时，逐步实现技术革命和文化革命；在重工业优先发展的条件下，工业和农业同时并举；在集中领导、全面规划、分工协作的条件下，中央工业和地方工业同时并举，大型企业和中小型企业同时并举；通过这些，尽快地把我国建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的伟大的社会主义国家。报告详细论述了三个“并举”的方针，这是党在探索社会主义建设道路的实践中取得的积极成果。毛泽东后来把它称之为“两条腿走路”的方针。报告根据总路线的要求，确定了党和全国人民在技术革命和文化革命方面的主要任务。