中共七大政治报告主题点睛

在中国共产党第七次全国代表大会上，毛泽东代表中央委员会以《论联合政府》为题向大会提交的政治报告，在分析了国际国内形势，总结了抗战中的基本经验后，重点阐述了中国共产党解决中国问题的纲领和政策，明确指出了中国人民争取打败日本侵略者、建设新中国的途径。七大政治报告中关于建立联合政府的主张，影响了抗日战争最后阶段国内政治形势的发展，从而成为改变战后中国社会政治格局的基点，是二十世纪四十年代的中国共产党宣言。

报告以建立联合政府为主题，是中国共产党审时度势，反映中国人民的基本要求的主张，对抗日战争最后阶段国内政治形势的发展产生了重大影响。

1945年3月31日，毛泽东在六届七中全会上对政治报告作说明时指出：“我们提出放手发动群众是否‘左’倾了？对国民党如何措辞，我曾考虑半年之久。”“联合政府是具体纲领，它是统一战线政权的具体形式。这个口号好久没有想出来，可见找一个口号、一个形式之不易。这个口号是由于国民党在军事上的大溃退、欧洲一些国家建立联合政府、国民党说我们讲民主不着边际这三点而来的。”

毛泽东的上述说明，阐明了这一主张提出的背景。在1943年5月共产国际宣布解散后，国民党顽固派曾利用这一时机，大肆制造反共舆论，蒋介石一度企图以军事手段解决中共问题，国共关系继皖南事变后再度紧张。由于中国共产党的揭露、声讨，全国人民的反对和国际舆论的谴责，国民党顽固派发动的第三次反共高潮被制止。1944年初日军发动的以“打通大陆交通”为目标的“一号作战”，成为推动国共谈判步伐的催化剂。“一号作战”是抗战后期日军在华发动的规模最大的最后的战略进攻，对中国政治发展构成了影响最为深刻的政治背景。不久国共双方都做出缓和的姿态，中断近一年的国共两党谈判再度启动。但是国民党仍以例行谈判待之，提不出任何方案，而是要求中共先拿出具体意见来。谈判过程中，国民党军在豫湘桂对日作战一败涂地，八个月丢失146座城市、20多万平方公里的国土。国民党在军事上的溃败和统治区内政治经济危机的加深，激起各阶层人士的强烈不满。国民党统治区民主运动迅速高涨。

在此形势下中共中央认为，要求国民党改弦更张，实行民主，废除一党专政，改组国民党政府、建立民主联合政府的时机已经成熟。9月1日，中共六届七中全会主席团会议讨论提出这一提议。毛泽东在会上指出，党的主张是“召集各党派代表会，成立联合政府，共同抗日将来建国。”9月4日，中共中央致电中共谈判代表：“目前我党向国民党及国内外提出改组政府主张时机已经成熟，其方案为要求国民政府立即召集各党、各派、各军、各地方政府、各民众团体代表，开国是会议，改组中央政府，废除一党统治。然后由新政府召开国民大会，实施宪政，贯彻抗战国策，实行反攻。”9月5日，第三届国民参政会第三次大会在重庆召开。在国内外舆论对豫湘桂大溃退的强烈谴责声中，国民党当局表示要开放民主，继续用政治方式解决国共关系问题，但同时又强调军令、政令“统一”，顽固坚持一党专政。9月15日，林伯渠代表共产党在大会上报告国共谈判经过，正式提出结束国民党一党统治、建立民主联合政府的主张。随后，中国共产党又以书面形式向国民党当局提出成立民主联合政府的方案。10月10日，周恩来在延安发表《如何解决》的演讲，进一步阐述了成立联合政府的具体步骤和方法，其中并提出“这一联合政府须有权改组统帅部”和“成立联合统帅部”，从而形成一个完整的军政要求。10月25日，毛泽东在延安向即将去前线的干部作报告时指出：中国的局势起了很大的变化，从今年四五月间到现在变化就更大。国民党反共，抗战不积极，贪污腐化，没有一点希望了。中国人民要解放，中国要得救，只有共产党才有办法，全国人民都仰望着我们，我们对国民党的方针，自国共合作以来，就是改良方针，不是打倒它。因为日本人还在我们面前。现在的口号是改组政府，改组统帅部。这个口号不是改良主义的，而是革命性的。不久，毛泽东在六届七中全会主席团会议上强调：现在全国总的任务是建立统一中国一切力量的民主联合政府，七大也要采取这种态度。从而表明，这一主张不仅是国共谈判的中心议题，而且成为七大政治报告新的主题。

中国共产党关于建立民主联合政府的主张，在国内外引起强烈反响，获得各民主党派、广大民主人士的赞同和拥护，使国民党统治集团在政治上更加孤立和被动，国共谈判陷入僵局。在此情况下，美国总统特使赫尔利介入斡旋。为了实现这一主张，共产党与国民党及赫尔利展开谈判，并同美国的扶蒋反共政策进行坚决而灵活的斗争，扩大了党的政治影响，推动了国民党统治区民主运动的发展。在联合政府主张提出后，中国民主同盟与中共在废止一党专政、实行民主政治、建立联合政府问题上达成共识，采取了一致的立场。在国民党分化拉拢未奏效的情况下，经中共提议，1945年1月民主同盟介入联合政府谈判，使国共谈判方式演化为两方对阵、四方参加的局面。抗战后期，国内党派十分活跃，其背向所在影响着政治走向。2月初毛泽东指出，去年九月提出联合政府的主张是正确的。这是一个原则的转变，以前是你的政府，我要人民，九月以后是改组政府，我可参加。虽然联合政府仍然是蒋介石的政府，不过我们入了股，造成一种条件。只要成立了联合政府，一切要由国民党、共产党、民主同盟商决，国民党的文章就不好做了。2月13日，蒋介石在会见赫尔利、周恩来时，根本拒绝了建立联合政府的主张，声称“组织联合政府就是推翻政府”。抗日战争中国共两党的最后一次谈判不欢而散。

然而，联合政府主张的一经提出，“一新天下耳目”，不是谁能任意可以将其抹去的。国内政治形势的变化，使中国共产党事实上已处于同国民党的对等地位，并被人们看作中国未来的希望所在。3月31日，毛泽东以建立联合政府为主题，先后八易其稿完成七大政治报告的起草，提交六届七中全会讨论。他在就此作出说明时郑重地表示：“中国在这一次有成为独立、自由、民主、统一、富强的中国之可能性，为近百年来、五四以来、有党以来所仅有。我们应该在此时机提出适当纲领，动员全国人民争取其实现，也就是团结全党全民打败日本帝国主义，建设新中国。”

报告在公开阐明中国共产党的最高纲领的同时，把党的最低纲领区分为一般纲领和具体纲领，指明联合政府是实现具体纲领的政权形式，使其成为全党和全国人民奋斗的政治目标，最终导导致了战后中国社会政治格局的改变。