十八大与党史研究【9】

（六）关于中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署

十八大报告对如何全面建成小康社会，从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面作出了重大部署。

对经济建设报告讲了五个问题：一是全面深化经济体制改革，二是实施创新驱动战略，三是推进经济结构战略性调整，四是推动城乡发展一体化，五是全面提高开放型经济水平。报告围绕加快形成新的经济发展方式，提出了一个立足点、四个着力、五个更多的要求。一个立足点是把推动发展转到提高质量和效益上来。四个着力是在激发各类市场主体发展新活力上着力，在增强创新驱动发展新动力上着力，在构建现代产业发展新体系上着力，在培育开放型经济发展新优势上着力。五个更多是更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动。

对政治建设报告讲了七个问题：一是支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，二是健全社会主义协商民主制度，三是完善基层民主，四是全面推进依法治国，五是深化行政体制改革，六是健全权力运行制约和监督体系，七是巩固和发展最广泛的爱国统一战线。健全社会主义协商民主制度是报告首次提出的新要求，报告要求要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

对文化建设报告讲了四个问题：一是加强社会主义核心价值体系建设，二是全面提高公民道德素质，三是丰富人民精神文化生活，四是增强文化整体实力和竞争力。报告重申了提高国家文化软实力，建设社会主义文化强国，走中国特色社会主义文化发展道路问题。这些内容在党的十七届六中全会决议中讲过，有的在十七大报告上讲过，这次又作了重申。对中国特色社会主义文化发展道路的内涵，报告进行了阐发和归纳。什么是中国特色社会主义文化发展道路呢？概括起来就是，二为方向，双百方针，三贴近原则，两个文明，三个面向（现代化、世界、未来），民族的科学的大众的社会主义文化。

报告在加强社会主义核心价值体系建设中，第一次概括和提出了社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系中最本质、最核心的内容。十八大报告对社会主义核心价值观的概括是24个字，但是，它是从三个层面讲的。倡导富强民主文明和谐，是从国家层面讲的，因为我们党的基本路线表述的奋斗目标就是这8个字。倡导自由平等公正法治，是从社会层面讲的，因为我们党在提出构建社会主义和谐社会时强调了这些内容。倡导爱国敬业诚信友善，是从公民层面讲的，因为这是我们多年在进行精神文明建设时，获得人民群众最广泛共识的内容。对社会主义核心价值观是积极培育和践行。

对社会建设报告讲了六个问题：一是努力办好人民满意的教育，二是推动实现更高质量的就业，三是千方百计增加居民收入，四是统筹推进城乡社会保障体系建设，五是提高人民健康水平，六是加强和创新社会管理。

对生态文明建设报告讲了四个问题：一是优化国土空间开发格局，二是全面促进资源节约，三是加大自然生态系统和环境保护力度，四是加强生态文明制度建设。报告把生态文明建设放在了突出的位置，列入五位一体的总体布局之中，提出了努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，并突出强调了生态文明的制度建设，这在党的文献中出现还是第一次。

此外，报告还就国防和军队现代化、港澳台工作、祖国统一、外交工作做了部署，也有很多新意。

十八大报告对中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，不仅对我们记述好党的历史提出了要求，也对我们研究“五位一体”总体布局五大建设的形成发展过程及其相互关系等，提供了思想和理论的指导。

（七）关于全面提高党的建设科学化水平

十八大报告阐发的最后一个问题是全面提高党的建设科学化水平。那么，什么是党的建设科学化？科学化就是以科学的理论为指导，以科学的理念来谋划，以科学的制度来保障，以科学的方法来推进。总之，就是按照执政的规律特别是党的自身建设的规律来加强和改进党的建设。

报告提出了党的建设的总体要求和八项任务。总要求的提出，既是着眼于继承和弘扬我们世情、国情、党情的新变化，党90多年来保持和发展马克思主义政党先进性的根本点提出来的，又是着眼于顺应和应对新形势下的新变化提出来的。

总体要求是：一条主线，即牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，纯洁性建设的内容是这次新加上去的。2012年年初胡锦涛同志在中央纪委全会上的讲话，讲到了这个问题。两个坚持，即坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党。五大建设或五位一体，即全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。四自能力，即增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三型目标，即建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。四自能力和三型目标是新提出来的，党的十七届四中全会上仅仅讲了建设马克思主义学习型政党的问题。这次提出四自能力和三型目标，对党的建设提出了新的要求，增加了新的内容。最后是一个确保，即确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

八项任务：一是坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；二是坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；三是积极发展党内民主，增强党的创造活力；四是深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；五是坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；六是创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；七是坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；八是严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。十八大报告是改革开放以来历次党的全国代表大会报告中所列党建问题最多的。

十八大报告对党的建设提出了许多新思路、新观点、新举措，进一步开拓了党史研究的范围和领域，开阔了党史工作者的视野，由此提出了党史研究的一系列新课题、新要求。