1948年11月23日 毛澤東為中共中央軍委起草致劉伯承、陳毅、鄧小平、粟裕、陳士榘、張震等電。電報強調必須准備連續作戰爭取戰役全勝，指出：你們消滅了劉峙系統正規軍十八個整師，並給邱清泉、李彌、孫元良、劉汝明四個兵團以相當打擊，佔領徐州以南、以東、以北、以西廣大地區，隔斷徐蚌聯系，使徐敵處於孤立地位，這是一個偉大勝利。這種形勢的造成，主觀上是因為我華東、中原兩大野戰軍會合並攻佔宿縣，客觀上是敵人隻有某種程度的防御能力（對於這一點決不可輕視），很少有攻擊能力（對於這一點必須有充分認識）。敵人士氣將有進一步衰落。你們及各級干部必須認識這一偉大勝利的重大意義，並向戰士進行教育。同時必須認識敵人主力在防守方面尚有相當頑強的戰斗力，但這個敵人是可以消滅的。必須准備給予全戰役以三個月至五個月時間，必須准備以幾個作戰階段（你們已完成了第一個作戰階段）去取得全戰役勝利，必須准備全軍部隊及民伕一百三十萬人左右三個月至五個月的糧食、草料、彈藥，十萬至二十萬傷員的醫治，必須爭取全軍各部隊在全戰役所需時間中有二分之一以上時間的休息整補，務使士氣旺盛，精力飽滿。對於兵員必須實行隨戰隨補、隨補隨戰的方針，對於人民必須實行耕戰互助的方針。在戰術方面，必須不是依靠急襲，而是依靠充分的偵察和技術准備（近迫作業、步炮協同等）去取得成功。必須對於我軍及居民進行充分的政治工作，對於敵軍進行猛烈的有實效的政治攻勢，對於劉汝明等部則進行內部策反工作。隻要你們注意了和完成了這些條件，你們就有可能取得這一具有全國意義的偉大戰役的勝利。