1948年12月12日　 毛澤東為中共中央軍委起草致劉伯承、陳毅、鄧小平、粟裕、譚震林電。電報提出淮海戰役后各野戰軍作戰方針的設想，指出：甲、在全殲黃維、邱清泉、李彌諸敵后，華野、中野兩軍休整兩個月，並大致准備好渡江作戰所需諸件（雨衣、貨幣、炮彈、治療藥品、汽船等）及初步完成政治動員。乙、在江淮間現有諸敵未退至江南的條件下，兩軍協力以一個月至兩個月時間舉行江淮戰役，殲滅江淮間諸敵，佔領長江以北、淮河以南、平漢以東、大海以西諸城鎮，控制長江北岸。丙、然后再以相當時間，最后地完成渡江的諸項准備工作，即舉行渡江作戰。丁、華野、中野兩軍協力經營東南，包括皖南、蘇南、浙江福建兩全省、江西一部。戊、東北我軍協同華北主力，於明年一、二兩月完成奪取平、津、張、唐任務，三、四兩月休整，五月沿平漢南下，六、七兩月執行江漢戰役，並完成渡江准備工作，八月渡江。第一步經營湖北南部、湖南全省及江西一部﹔第二步奪取兩廣。己、華北主力協同東北我軍奪取平、津、張、唐后，如那時太原尚未攻下，則協力奪取太原，然后以楊得志、羅瑞卿及楊成武兩部奪取綏遠、寧夏，與彭德懷、賀龍會合。徐向前、周士第兵團則早日與彭賀會合，先肅清蘭州、潼關線上及其以南以北諸敵，並奪取潼關、西安、天水、漢中諸城，然后入川。庚、爭取於明年秋季至遲冬季修好津浦、平漢、隴海三路，以津浦供應你們，以平漢供應林彪、羅榮桓，以隴海供應彭賀。辛、上述計劃是就現時敵我形勢及將來敵方可能部署為基礎來考慮的。在你們當面之敵及平津之敵被殲后，估計敵方部署將以較多的兵力位於江南，以第二部兵力位於湘、鄂、贛，以第三部兵力位於川、陝。