略論新中國成立以來中國共產黨對軍隊的絕對領導【3】

2011年2月，經中央軍委主席胡錦濤批准，新修訂的《中國共產黨軍隊委員會工作條例》發布實施。《黨委工作條例》總結吸收部隊黨委工作的新經驗新成果，針對黨委工作面臨的新情況新問題，對新形勢下軍隊黨委工作的指導思想、原則和要求，黨委的職責、議事和決策、領導作風、制度、監督與責任追究等，作了進一步充實完善。這個條例是規范軍隊黨委工作的基本法規，是軍隊各級黨委開展工作的基本依據。條例的發布施行，將進一步規范軍隊各級黨委的工作，促進軍隊各級黨委的建設，提高黨委科學決策、民主決策、依法決策水平，增強黨委的創造力、凝聚力、戰斗力，更好地發揮黨委在推動部隊建設和帶領部隊完成各項任務中的領導核心作用。

四、重申 “政治工作是人民軍隊的生命線”，提出了“思想政治建設是我軍根本性建設”這一重大科學論斷，高度重視並切實加強思想政治建設。

中國人民解放軍“有一種極其重要和極其顯著的東西，這就是它的政治工作”。[20]它是中國人民解放軍區別於其他軍隊的顯著標志。強有力的政治工作保証了中國共產黨對軍隊的絕對領導，使中國人民解放軍在革命化、現代化、正規化建設中堅持正確的方向。

1932年7月21日，中共中央在《給蘇區中央局及蘇區閩贛兩省委信》中提出了政治工作是紅軍生命線的論斷。[21]1934 年 2 月 7 日到 12日，中國工農紅軍在瑞金召開了第一次全國政治工作會議。王稼祥、朱德、周恩來等在總結紅軍政治工作經驗教訓的基礎上，進一步系統、全面地闡述了“政治工作是紅軍的生命線”的重要思想。抗日戰爭時期，我黨我軍的主要領導人多次深入闡述了思想政治工作作為“生命線”的意義。1944 年 4 月，毛澤東主持和修改的《關於軍隊政治工作問題的報告》指出：“政治工作是我們軍隊的生命線，無此則不是真正的革命軍隊。”1954年《中國人民解放軍政治工作條例（草案）》送黨中央審改時，修訂稿曾刪掉了“生命線”這句話，毛澤東親筆寫上“中國共產黨在中國人民解放軍中的政治工作是我軍的生命線”，這是對人民解放軍政治工作地位、作用的形象而生動的經典性概括。

改革開放初期，鄧小平在領導軍隊現代化建設的進程中，多次重申政治工作是人民解放軍的生命線和真正的優勢，“一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實認真做好，不能放鬆”[22]﹔鄧小平指出，軍隊政治工作的任務，主要是保証軍隊的性質，保証黨的路線、方針、政策的貫徹執行，保証黨對軍隊的絕對領導。

基於新的歷史條件、國際形勢的變化和國家改革開放的不斷深化，1994年，在軍委擴大會議上，江澤民明確提出“要把思想政治建設擺在軍隊各項建設的首位”，[23]他強調：“注重並始終堅持從思想上、政治上建設部隊，是我們黨領導軍隊的一條根本原則和特有優勢。加強思想政治建設，是我軍保持人民軍隊性質和正確發展方向的可靠保証。堅持黨對軍隊的絕對領導，必須首先從思想上、政治上掌握軍隊。”[24]

進入新世紀新階段，胡錦濤著眼人民解放軍永葆本色、科學發展和履行使命，對加強新形勢下軍隊思想政治建設作出一系列重要論述，明確提出了“思想政治建設是我軍根本性建設”這一重大科學論斷，深刻揭示了新形勢下思想政治建設的重要地位和作用。胡錦濤多次強調指出：從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領導下的人民軍隊，確保國防和軍隊建設科學發展，確保有效履行新世紀新階段我軍歷史使命，是新世紀新階段軍隊思想政治建設必須著力解決的時代課題。[25]“三個確保”的時代課題，深刻闡明了新的歷史條件下軍隊思想政治建設的基本任務，集中體現了貫徹落實科學發展觀對軍隊思想政治建設的內在要求，把我軍對思想政治建設規律的認識提升到一個新的高度和境界，為新形勢下加強軍隊思想政治建設提供了基本遵循。

為貫徹胡錦濤的重要指示,加強和改進思想政治教育問題，2009年11月，經中央軍委批准，解放軍總政治部發布了新修訂的《中國人民解放軍思想政治教育大綱》。新修訂的《思想政治教育大綱》充分反映形勢任務變化對軍隊思想政治教育的新要求，注重解決部隊思想政治教育遇到的矛盾和問題，對思想政治教育的組織領導、主要任務、內容時間、組織實施等作了進一步調整、充實和規范。它是軍隊政治工作的基本法規之一，是全軍開展思想政治教育的基本依據。它對於科學規范思想政治教育工作，從思想上、政治上、組織上確保人民解放軍始終成為中國共產黨絕對領導下的人民軍隊，確保國防和軍隊建設科學發展，確保有效履行新世紀新階段歷史使命，具有十分重要的意義。

中國共產黨對軍隊的絕對領導，是根本原則和制度絕對性與具體制度和實現形式相對性的有機統一。建國以來，黨和國家的歷代領導人始終不渝地堅持“黨指揮槍”這一根本原則，又與時俱進發展創新，使黨對軍隊絕對領導的根本制度永遠保持生機活力，得到有效貫徹。

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[①]張星星：《中國共產黨與新中國國防和軍隊建設》，《解放軍理論學習》2009年第11期。

[②]毛澤東：《戰爭和戰略問題》，《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第547頁。

[③]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第334頁。

[④]《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第562頁。

[⑤]胡錦濤：在慶祝中國人民解放軍建軍80周年暨全軍英雄模范代表大會上的講話（2007年8月1日），《人民日報》2007年8月2日。

[⑥]張愛萍主編：《中國人民解放軍(當代中國叢書)》，當代中國出版社1994年版，第339頁。

[⑦]《中央通知》第103號，1930年4月3日。

[⑧]《中國人民政治協商會議共同綱領》，人民出版社1951年第5版。

[⑨]徐能武：《煅鑄軍魂：中國共產黨軍事領導體制研究》，國防科技大學出版社2007年版，120頁。

[⑩]張愛萍主編：《中國人民解放軍(當代中國叢書)》，當代中國出版社1994年版，第342頁。

[11]《中華人民共和國憲法（1954年）》第四十二條，人民出版社1954年版，第14頁。

[12]從1992年10月召開的中共十四大起，中央軍委不再設秘書長、副秘書長。

[13]張愛萍主編：《中國人民解放軍(當代中國叢書)》，當代中國出版社1994年版，第349頁。

[14]中國人民解放軍政治學院政治工作教研室：軍隊政治工作歷史資料第十冊。中國人民解放軍戰士出版社1982年版，第576頁。

[15]中國人民解放軍總政治部：中國人民解放軍黨委會條例草案：(軍隊內部文件).總政治部1949年。

[16]周克玉、於永波主編：《當代中國軍隊的政治工作(當代中國叢書)》，當代中國出版社1994年版第413頁。

[17]彭德懷：《在全國軍事系統黨的高級干部會議上的總結》, 《彭德懷軍事文選》，中央文獻出版社1988年版，第480-490頁。

[18]鄧小平:《關於修改黨的章程的報告》，《鄧小平文選》第1卷，第212-256頁。

[19]江澤民：《堅持黨對軍隊的絕對領導》，《江澤民文選》第1卷，人民出版社2006年版，第493-494頁。

[20]毛澤東：《和英國記者貝特蘭的談話》，《毛澤東選集》第2卷，人民出版社1991年版，第379頁。

[21]《中共中央文件選集 （第 8 冊 ）》，中共中央黨校出版社1985年版，第269頁。

[22]鄧小平：《黨和國家領導制度的改革》，《鄧小平文選》第2卷，第333頁。

[23]江澤民：《堅持黨對軍隊的絕對領導》，《江澤民文選》第1卷，第487頁。

[24]江澤民：《十年來軍委工作的回顧和總結》，《江澤民文選》第2卷，第458-459頁。

[25]李繼耐：正確把握“三個確保”的時代課題大力加強新形勢下軍隊思想政治建設，《解放軍報》2009年4月7日。