陈云的西楼会议讲话与调查研究【2】

陈云在讲话中指出：目前财政经济方面的困难有：

“一、农业在近几年有很大的减产”。“大多数农民粮食不够吃”。“至于农业恢复的速度能够多快，目前还不能肯定，需要看一两年”。“我们工作的基点是：争取快、准备慢。”

“二、已经摆开的基本建设规模，超过了国家财力物力的可能性，同现在的工农业生产水平不相适应”。“我们现在这样大的建设规模，不仅在农业遇到灾荒的时候负担不了，即使在正常年景，也维持不了。”“已经摆开的建设规模，不仅农业负担不了，而且超过了工业的基础”。“这几年的建设规模是怎样铺开的呢？除了1958年认为粮食过了关以外，又是根据钢产量很可能达到五六千万吨的设想来布置的。”

“三、钞票发得太多，通货膨胀”。“通货膨胀的趋势如何？照现在的情况看，在采取有力措施以前，恐怕还不能停止。”

“四、城市的钞票大量向乡村转移，一部分农民手里的钞票很多，投机倒把在发展”。“在相当范围内的自由市场，对促进生产是有利的。但是，农民高价出售农副产品的钞票，如果不想办法换回来，农民手里的钞票越来越多，就有农民不愿意继续向国家出卖农产品的危险。”

“五、城市人民的生活水平下降。吃的、穿的、用的都不够，物价上涨，实际工资下降很多。”

采取什么办法来克服困难呢？

陈云说：“第一点，把十年经济规划分为两个阶段。前一阶段是恢复阶段，后一阶段是发展阶段”。“现在无论农业或者工业，都需要有一个恢复时期，农业的恢复大约三年到五年。工业在三五年内，也只能放慢速度，只能是调整和恢复。”

“第二点，减少城市人口，‘精兵简政’。”“这是克服困难的一项根本措施。”

“第三点，要采取一切办法制止通货膨胀”。“一是严格管理现金，节约现金支出”；“二是尽可能增产人民需要的生活用品”；“三是增加几种高价商品。高价商品品种要少，回笼货币要多”；“去年搞高价商品，重点在城市，这次搞高价商品，重点在农村”；“四是坚决同投机倒把活动作斗争”；“1962年和1963年，必须千方百计做到财政、信贷收支平衡，制止通货膨胀。”

“第四点，尽力保证城市人民的最低生活需要”。“一是分几步做到城市每人每月供应三斤大豆，夏天和蔬菜多的地区可以少一点”；“二是每年供应几千万双尼龙袜子”；“三是把全国各地价值约四千万到五千万的山珍海味等高级副食品，用于高价馆子，价钱卖贵一点”。

“第五点，把一切可能的力量用于农业生产”，“这一条是根本大计”。

“第六点，计划机关的主要注意力，应该从工业交通方面，转移到农业增产和制止通货膨胀上来，并且要在国家计划里得到体现”。“增加农业生产，解决吃、穿问题，保证市场供应，制止通货膨胀，在目前是第一位的问题。”

陈云的讲话，对于统一高级干部的认识，下决心对国民经济进行大幅度调整，起了决定性的作用。西楼会议以后，刘少奇、周恩来、邓小平赴武汉向毛泽东汇报了会议情况，得到毛泽东的同意，并且商定恢复中央财经小组，由陈云任组长，统一管理经济工作。

在中央财经小组会议上，陈云进一步提出，现在可以不搞十年规划，先搞五年计划，当前主要是恢复。1962年的年度计划需要作相当大的调整，重新安排。“农业问题，市场问题，是关系五亿多农民和一亿多城市人口的大问题，是民生问题。解决这个问题，应该成为重要的国策”。“今年的计划，特别是材料的分配，要先把农业、市场这一头定下来，然后再看有多少材料搞工业。工业也首先照顾维修、配套，维持简单再生产。满足了当年生产方面的需要，再搞基本建设”。“要准备对重工业、基本建设的指标‘伤筋动骨’。重点是‘伤筋动骨’四个字”。

陈云的两次讲话，深刻总结了“大跃进”以来经济工作的经验教训，确定了对国民经济实行五年调整的关键性措施。从1962年开始的调整，基本上是按照陈云的设计进行的。我没有参加西楼会议，《红旗》杂志社副总编辑邓力群参加并作了一个记录，当天就让我和姚洛帮他整理。讲话给我的感觉是：山重水复疑无路，柳暗花明又一村。

陈云的讲话，受到全党的衷心拥护，主要原因是，他是在进行了大量调查研究之后作出的。他曾说：“领导机关制定政策，要用90％以上的时间做调查研究工作，最后讨论做决定用不到10％的时间就够了。”这篇讲话就是一个范例。