新中國成立初期政治中心建設中北京角色作用探析【4】

四、結語

首都政治中心建設並非一蹴而就，而是一個歷史過程，從國民黨統治下的一個特別市逐步建設為新民主主義社會的首都，又從新民主主義社會的首都建設為社會主義社會的首都，在這兩個轉變過程中，北京的角色定位隨著國家社會性質的變革而轉變。在工作中，北京市始終堅持貫徹執行黨中央的路線、方針、政策和毛澤東的指示，顧全大局、服從全局，“用客觀上可能達到的最高標准要求自己的工作”，不斷同先進地區比，找差距，找缺點，不斷地提出新要求，向更高的目標邁進[21]。概括起來，北京作為政治中心，其工作主要包含兩方面內容，一方面是顯性的，即一些政治中心必備要素的籌建，如全國標志性建筑、國家最高權力機關所在地等,北京是重要參與者、具體籌建者﹔而另一方面是隱形的，但也更為關鍵，就是在社會發展、變革中，其各項工作走在全國前列，和中央保持一種密不可分的良性互動，在全國發揮其關鍵的帶動示范作用。這可以從幾方面進行解釋：其一，北京及時領會中央精神，積極地、堅定地在全國范圍內率先貫徹中共中央的方針政策，帶動其他城市開展中央部署的工作﹔其二，北京一些工作上甚至是先行一步，或者當作全國試點的，從而為中央制定政策、工作安排提供經驗和借鑒。

北京在政治中心建設中的角色定位或許與以下原因有關：首先，北京是國家政權機關所在地，所有重要會議都在這裡召開，重大決策都在這裡發出，北京在其中作為重要的參與者與服務者，承擔起服務全局的作用。其次，當時北京市的一些領導在中央擔任職位，與黨中央聯系密切。比如說，當時北京的市委書記彭真，也任職國家政治局委員，本身就參與一些全局性政策的制定工作，有利於政策的上傳下達。第三，北京作為黨中央所在地，由於地緣等方面的優勢，當中央領導需要理論聯系實際考察政策落實情況時，檢查、指導工作肯定最先想到的就是首都北京。這一系列的因素就保証了北京市委在開展工作過程中，對中央的精神能夠理解最到位、執行最堅決、不斷創造和積累寶貴的實踐經驗，從而推動全國工作的深入開展。當然，這種創制、試驗、示范作用都是在一定條件下實現的，不能根本改變政治中心建設中，中共中央主導和北京市委市政府服從服務的主附關系。這是我們在研究工作中所必須高度重視的。

[1]1949年9月27日中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過《關於中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗的決議》，北平重新更名為北京。本文以此為基准，在此之前稱北平，在此之后稱北京，不再做特別說明。

[2]1949年2月3日，北平市歡迎解放軍入城，當日的《人民日報》（北平版）發表了題為“為建設人民民主的新北平而奮斗”的代發刊詞。從這篇相當精彩的發刊詞中，可明確地看出當時定都北平的政治基礎。發刊詞說：“北平蘊藏著勞動人民和革命知識分子的豐富創造力，隱藏著進步的生產組織和文化組織，必須慎重地予以保護和繼承。北平是1919年的五四運動的策源地和長期革命學生運動的中心，1923年，‘二七’事件前后它又是以鐵路工人運動為首的中國工人運動的中心之一。北平始終同中國共產黨保持著密切聯系。”應該說，這是選擇北平作為新中國首都的最重要的政治條件。發刊詞還指出了定都北平的文化條件：“北平是中國最有名的文化都市，為中國培養了大批優秀人才，現在擁有大批產業工人、青年學生、知識分子和職員，是中國人民的寶貴財富。”參見彭興業《首都城市功能研究》，北京大學出版社2000年版，第92頁。

[3]毛澤東：《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1436頁。

[4]彭真：《彭真文選》（一九四一—一九九0年），人民出版社1991年版，第171頁。

[5]中央檔案館編：《中共中央文件選集》第18冊，中共中央黨校出版社1992年版，第395頁。

[6]中共中央文獻研究室編：《毛澤東傳》第2卷，2013年版，第956頁。

[7]北京市檔案館編：《北京市人民代表大會文獻資料匯編（1949—1993）》，北京出版社1996年版，第23-25頁。

[8][9]中共中央文獻研究室編：《建國以來毛澤東文稿》第1冊，中央文獻出版社1987年版，第159、465頁。

[10]北京市檔案館、中共北京市委黨史研究室編：《北京市重要文獻選編》（1948.12—1949），中國檔案出版社2001年版，第552頁。

[11]《彭真傳》編寫組著：《彭真傳》第2卷，中央文獻出版社2012年版，第671頁。

[12][13][19]謝蔭明、李自華：《老一輩無產階級革命家對首都經驗的重視和利用》，《全國黨史界紀念中國共產黨成立90周年學術研討會論文集》2011年版，第95、696、696頁。

[14]北京市檔案館編:《北京市人民代表大會文獻資料匯編（1949—1993）》，北京出版社1996年版，第24頁。

[15]邱國勝：《中國城市的雙行線：二十世紀北京、上海發展比較研究》，四川出版集團巴蜀書社2010年版，第169頁。

[16]陳煦、蘇峰：《毛澤東與北京城市建設》，《湘潮》2007年第2期。

[17]朱自煊：《試論北京——政治中心文化中心的變遷》，《城市問題》1991年第3期。

[18]王炳林，陳偉剛：《北京市工業化的起步》，《北京黨史》2005年第1期。

[20]政協北京市委文史委編：《周恩來與北京》，中央文獻出版社1998年版，第92頁。

[21]《劉仁傳》編寫組著：《劉仁傳》，北京出版社2000年版，第525頁。

（作者單位：北京師范大學馬克思主義學院﹔中共北京市委黨史研究室）