改革开放之初的打击走私工作【5】

　　　关于切断私货内流通道的问题

　　1982年4月19日，国务院打击走私临时领导小组办公室遵照谷牧的指示，草拟了《国务院关于坚决切断私货内流通道的通知（征求意见稿）》，印发广东、福建、浙江省政府征求意见，并要求三省政府于4月底前把修改意见报国务院打私办公室。另外，打私办也同国家物资局、商业部、纺织工业部进行了商讨。

　　1982年8月17日，国务院以国发[1982]111号文件印发《关于加强对广东、福建两省进口商品管理和制止私货内流的暂行规定》。这个文件规定：“通过广东、福建两省口岸接收进口的‘十七种进口商品’，均凭国家物资局、商业部和纺织工业部核发的‘十七种进口商品’准运证，办理调运手续。”所谓“十七种进口商品”，是指汽车（包括各种新旧汽车及汽车底盘）、摩托车（包括轻骑）、自行车、缝纫机（包括机头）、电视机（包括显像管）、收音机、录音机（包括收录两用机、三用机、录音磁头）、手表、照相机、电风扇、洗衣机、电子计算器、电冰箱、录像机、录像带、录音带、化纤及其制品（包括尼龙丝、纯化纤和混纺化纤织物及其制成品）等，这“十七种进口商品”包括成套散件和组装件。对这“十七种进口商品”，广东、福建省内销售不了需要调出省外时，由省主管单位报请国务院主管部门核发“准运证”后，统一归口办理外调。凡运往省外的“十七种进口商品”未持有“准运证”的，一律扣发。这个文件要求广东、福建两省设立查缉私货检查站，认真检查运往省外的进口物资，坚决制止私货内流，防止“十七种进口商品”非法运往内地。

　　《关于加强对广东、福建两省进口商品管理和制止私货内流的暂行规定》下发后，对于制止私货内流起了很重要的作用。但是，时间一长，不法之徒制造假“准运证”，蒙混过站，出现漏洞。广东、福建两省所设检查站对所有的货车都检查，影响了正常货物流通，有关部门反映强烈。后来广东、福建两省取消了一些检查站，保留了重要路口通道的检查站。

　　关于东南沿海三省海上缉私问题

　　1981年第一次打击走私会议后，广东、福建、浙江三省反走私斗争取得了很大成绩，大规模的海上走私已基本上被堵住。但是香港、澳门、台湾走私集团和沿海地区的一些走私分子仍在活动，而且更加狡猾、隐蔽。大陆与港澳台和资本主义国家是两种制度、两种市场、两种价格体系，许多商品内外差价较大，不法分子利用这种因素进行走私活动，海上缉私任务非常艰巨。为此，国务院专门于1982年8月17日发出文件（国发[1982]112号），要求东南沿海三省加强海上缉私，堵住海上大规模走私渠道，切断海上私货来源，防止海上大规模走私出现反复。

　　海上缉私防区的划分，确定为：广东的海上缉私力量负责洗米河口（广东、广西分界处）至宫口港（广东、福建分界处）海域；福建海上缉私力量负责宫口港至虎头鼻（福建、浙江分界处）海域；浙江海上缉私力量负责虎头鼻至金沙湾（浙江省、上海市分界处）海域。

　　至于东沙岛私货市场问题，我和吴庆彤到中央军委总参作战部商定，为稳定台湾海峡局势，不采取军事行动，由福建省采取封锁的办法或其他办法解决。后来福建省组织缉私力量佯装渔民坐渔船到东沙岛购买私货，用迅雷不及掩耳之势，抓捕了台湾的走私分子，打掉了东沙岛的私货市场。谷牧派我专程到福州参加了福建省打私办为此组织的庆功会。

　　当时海上走私严重的县市，均配备了两艘缉私船艇，由县市公安局边防大队统一管理和指挥。这些海上缉私任务较重的县市，据有关材料记载：广东省有潮阳、惠来、海丰、陆丰、惠东、惠阳、深圳、珠海、东莞、番禺、台山、阳江、湛江、儋县、崖县（当时儋县和崖县仍属广东省）；福建省有东山、漳浦、晋江、惠安、莆田、福清、平潭、长乐、连江、霞浦、福鼎；浙江省有苍南、乐清、瑞安。

　　这些县市，除浙江几个县市外，广东、福建两省的大部分县市，我都率国务院检查组去过，有的县召开打击走私会议我还参加会议并讲话，宣传打击走私的重要意义。

　　东南沿海三省反走私斗争取得重大胜利

　　由于党中央、国务院、中央军委和广东、福建、浙江三省党委和政府加强了反走私斗争的领导，1981年，国务院和三省相继成立了打击走私领导小组和办公室，1981年、1982年、1984年、1986年先后召开了五次打击走私工作会议，三省政府和重点县市有关部门做了大量工作，反走私斗争取得了重大胜利。海上大规模走私活动初步被制止，陆上公开贩卖走私物品的市场被取缔，三省沿海地区一度刮起的走私、贩私泛滥之风被刹住，广大干部群众在斗争中得到了锻炼和提高，三省沿海地区的生产形势，特别是渔业生产形势，一年比一年见好，扭转了沿海走私猖獗的局面。

　　虽然公开的大规模的走私已刹住，但是走私活动并没有停止，走私分子仍然利用各种渠道进行违法犯罪活动。

　　走私与反走私的斗争是长期的。国务院要求三省政府进一步加强反走私的领导，充分认识反走私斗争的长期性、艰巨性和复杂性，绝不能麻痹松懈，保持高昂的斗志，把反走私斗争推向深入，夺取新的胜利。

（摘自：欧阳淞 曲青山主编：《红色往事：党史人物忆党史》，济南出版社）