改革開放后黨對經濟體制改革的理論探索
與國企改革的路徑選擇【3】

二、社會主義市場經濟體制的構建與現代企業制度的確立

1991年10月—12月，江澤民先后主持召開11次座談會，研究討論經濟體制改革問題，以便為我國下一步改革明確方向。1992年初，鄧小平的南方談話，更是在計劃與市場關系等重大問題上，迅速統一了黨內思想，大大加速了經濟體制改革新目標確立的歷史進程。

黨的十四大確立了社會主義市場經濟體制的經濟改革目標，但我們黨對於這一嶄新體制的設計和構建上，也隻能繼續採取“摸著石頭過河”的辦法。當時黨中央主要做了兩件事：一是抓緊普及市場經濟的基本知識（為了普及市場經濟的基本常識，江澤民請國務院發展研究中心編寫了《什麼是社會主義市場經濟》，並親自作序。在他的倡導下，國務院有關部門還編寫了一系列領導干部的知識讀本，包括宏觀經濟管理、財政、金融等基本理論和基本知識。）﹔二是展開廣泛的調查研究，為新體制的框架設計提供參考方案。

構建社會主義市場經濟體制，當時我們黨面臨著宏觀和微觀兩個方面的任務。宏觀方面如宏觀調控、分稅制等﹔微觀方面的最突出問題是公有制經濟由於體制機制原因活力不足。全盤私有化的辦法是不可取的，俄羅斯激進的“休克療法”已給我國提供了反面教材。如何實現公有制與市場經濟的結合，成為我們黨必須攻破的難題。經過廣泛的調查研究，在綜合各方意見的基礎上，我們黨提出了通過建立現代企業制度這一途徑，來實現公有制同市場經濟相結合。1993年9月29日，江澤民在中南、西南十省區經濟工作座談會上指出：“深化國有企業改革，必須由以放權讓利為主的政策調整轉為企業制度的創新，以探索出一條公有制與市場經濟相結合的有效途徑，進一步解放和發展生產力。建立適應社會主義市場經濟體制的現代企業制度，是實現公有制與市場經濟有機結合的重要途徑。現代企業制度，是以規范和完善企業法人制度為核心的產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的制度。這是一項艱巨復雜的任務，必須積累經驗，創造條件，逐步推進。”（江澤民：《論社會主義市場經濟》，中央文獻出版社2006年版，第133—134頁。）

1993年11月，黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。《決定》構建了“一個基石、五大支柱”（“一個基石”，是指以公有制為主體，多種經濟成分共同發展的方針。“五個支柱”，是指現代企業制度、市場體系、政府宏觀調控體系、個人收入分配制度、社會保障制度。）的社會主義市場經濟體制的基本框架，為改革的繼續與深化提供了藍圖。《決定》關於建立現代企業制度的理論概括，在企業改革的思路上邁出了重大步伐。《決定》採用江澤民在9月底的提法，將現代企業制度概括為“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”。但這種概括還是引起了很大的爭論。一些人認為，國有企業的產權很明晰，就是全民所有、國家所有，如果說這還不明晰，難道非要私有化才叫明晰？此外，現代企業制度的建立遇到的另一個比較大的阻力是，政府各部門間現有權力、利益格局的調整。