新中国成立初期中南区和华东区保存富农经济政策执行差异解析【4】

1950年10月19日，中南军政委员会《关于土地改革法实施办法的若干规定》公布了对富农土地处理的政策。《规定》指出：“富农所有之小量出租土地，一般应予以保留，但在没收地主所有土地以及征收公田、半地主式富农的出租土地与小土地出租者超过百分之二百的土地后，还不能解决贫、雇农最低的土地要求（例如贫农还不能得到当地每人平均土地数的百分之八十左右的土地）的特殊地区及在当地农民群众坚决要求的情况下，可以县为单位，呈请省人民政府批准，分别征收富农此项小量出租土地之一部或全部。但须保证给原富农留足当地中农水平之土地”，“征收富农出租土地时，其与出租土地直接相关的塘、堰、堤、坝及在出租土地上之房屋，也得随出租土地一并征收。”【《1949—1952中华人民共和国经济档案资料选编》（农村经济体制卷），社会科学文献出版社，1992年，第208页】

1951年4月，中南军政委员会召开第三次会议，提出今后土改计划。会议指出：“一九五二年春前在五千万人口地区完成，下余二千万地区除少数民族集中居住区，尚须推后进行外，其余则在一九五二年冬完成，这样就是在先后三年完成了全区土改。”【杜润生：《中南全区去冬今春土地改革的经过与主要经验及今后计划》，《长江日报》1951年4月18日】11月12日，中南军政委员会召开第四次会议，提出限期完成土地改革与复查运动的任务，要求在1951年冬至1952年春完成5000万人口地区的土改和6000万人口地区的土改复查。到1952年冬，中南地区大约有1.3亿人口的地区完成了土地改革。1953年春，中南地区除少数民族地区外全部完成了土地改革，从而完成了废除封建剥削制度的任务。

从整个中南地区的土地改革情况看，富农占有土地的变动情况较大。据中南军政委员会对中南区6省97县100个乡的调查统计，富农占有耕地比重由土改前的7.18%下降到土改后的4.57%，人均占有数量由4.52亩下降到 2.83亩，相当于没收了富农36%的土地。另外，富农被错划为地主加以打击的，约占富农户数的10%。【参见《1949—1952中华人民共和国经济档案资料选编》（农村经济体制卷），第448页】富农被打击的情况较为严重。