试析中国特色社会主义政治发展的历史特点与现实【7】

5.党内民主是推动政治体制改革、带动人民民主的切入点

党内民主是中国政治体制中的重要问题。早在20世纪80年代中共中央就指出：“以党内民主来逐步推动人民民主，是发展社会主义民主政治的一条切实可行、易于见效的途径。”《十三大以来重要文献选编》（上），第50—51页。这也是改革开放以来历届中央领导集体都坚持的基本原则。在实践中，党内民主得到一定发展，如废除领导干部职务终身制，确立集体交接班格局；坚持集体领导原则；建立了中共中央政治局定期向中央委员会汇报工作、地方党委常委定期向委员会汇报工作制度；适当增加全委会每年开会次数；制定地方党委工作条例（暂行）；制定党员权利保障条例；试行党代表任期制，进行党代会常任制试点；坚持和扩大差额选举；在县级试行党务公开，等等。但从长远来说，无论从民主决策、党内选举来看，还是从党内权力运行来看，都距离时代的要求和党员的期盼有一定差距，需要进一步扩大党内民主。

（三）中国特色社会主义政治发展的若干历史特点

党的十一届三中全会以来，中国共产党领导的政治发展或说政治体制改革，具有几个鲜明特点：

第一，秉持解放思想、实事求是、与时俱进原则。30多年来，党根据中国国情和改革开放的形势，既坚持中国基本政治制度，又坚持借鉴吸收人类政治文明共同成果；既坚持马克思主义指导思想，又反对把某些工具性问题泛意识形态化。可以说，没有思想解放，就不可能进行政治体制改革；没有实事求是，改革就会偏离中国实际。

第二，始终围绕党的工作重心——以经济建设为中心——进行政治体制改革。这是汲取了党的历史经验教训而坚持的原则之一，也是保持社会稳定、使政治发展不引起大的动荡的重要条件，需长期坚持不动摇。

第三，坚持渐进式改革的原则。渐进式改革的含义：首先，指不以激进、一步到位的方式改革；其次，尽管时间延续较长，改革力度有时大些有时小些，速度有时快些有时缓些，但终归是按照特定方向前进而不是倒退；再次，改革的重心在不同形势下虽有所变化，但基本顺序排列大致符合实际；最后，改革从风险最小化的事项逐步做起，保证改革意图的稳妥实现。

第四，始终坚持政治体制的改革路径以党内民主为切入点。发展党内民主，因党组织内部成员政治理念基本一致、组织力较强、整体政治素养相对较高等缘故，比之社会基层民主的发展更具有利条件，理应成为中国政治发展的推动力；又因执政党在国家政治体制中的独特作用，党内民主发育到一定程度无疑能够直接推动政治体制发展。从党的十三大直至今天，以党内民主推动社会主义民主政治发展，这一观点至今没变。

第五，连续性特点突出。政治发展是一个长期过程，每一阶段因客观条件的变化和形势的发展，急需处理的问题不同，影响到政治发展的中心略有不同。但坚守改革开放的大政策不变，坚守基本制度基本原则，是保障改革连续性的基础。这得益于中国共产党长期执政的优势。

上述特点并非全部特点，但至少是几个不可忽略的特点。