张力与局限——七千人大会会议方式探析【10】

在七千人大会上，无论是会议的报告，还是各位中央领导人的讲话，都是把毛泽东作为正确路线的象征，自觉维护毛泽东的领导威信。曲意为毛泽东解脱责任的，不仅仅是林彪，实际上是一种集体意识。首先是中央书记处精心选编的《毛泽东同志论社会主义建设总路线和在两条路线上的斗争》，选的都是毛泽东这几年一些比较正确的话，以说明错误是执行中的问题。刘少奇也是非常注意维护毛泽东的威信，他在大会上的口头报告，说了一些对彭德怀很不公道的话，这也是出于为毛泽东开脱责任的需要。同时，毛泽东也表现出了包容性的开明姿态，使1959年庐山会议以来的党内紧张空气得到了舒缓。

但是，就民主和集中关系的处理而言，毛泽东是把发扬民主作为实现集中的方法。在七千人大会上，毛泽东发扬民主的方式，是让大家“出气”，通过“出气”达到“通气”，实现上下交融的团结。在这个“出气”过程中，毛泽东对会议气氛和开会节奏的把握，犹如一位经验丰富的船长，顺水推舟，因势利导，显现了领袖的政治艺术。在这种情况下，七千人大会的发扬民主是比较有限的。基本达到了“出气”的效果，通了气，鼓了气，见好就收了。因此，很多问题还没有来得及讲清楚，许多情况还没有透底，中央高层对如何调整还没有形成统一的意见。在七千人大会后部署调整工作中，刘少奇、邓小平等中央一线领导人与毛泽东的思路发生了抵牾。

刘少奇由于受七千人大会的鼓舞，在主持调整工作时，对形势的看法更客观也更严重，采取的调整措施更彻底也更坚决。在“西楼会议”上，刘少奇说：中央工作会议“对困难情况透底不够，有问题不愿意揭，怕说成漆黑一团！还它个本来面目，怕什么？说漆黑一团，可以让人悲观，也可以激发人们向困难作斗争的勇气”！他还说，现在处于非常时期，“要用非常的办法，把调整经济的措施贯彻下去”。在5月中央工作会议上，刘少奇一开始就讲，形势很严峻，很困难，如果当前这个趋势不扭转，国民经济要崩溃。“现在的主要危险还是对困难估计不够”，“对困难估计不够，自己安慰自己，那不是马克思主义者”（《刘少奇传》，第898、904、905页。）。正是因为看到了问题的严重性，中央才能以“毒蛇噬臂，壮士断腕”的决心，大刀阔斧地进行调整工作。也正是把形势的严重性向全党交了底，这些“伤筋动骨”的调整措施，才能得到坚决贯彻执行。如在1961年至1963年6月间,减少2600万城镇人口，精减职工1887万人（《中国共产党历史》第2卷下册，第602页。）。这么大的人口迁徙规模，没有出现乱子，如果没有同心同德的精神，是做不到的。

毛泽东虽然也承认“现在有相当大的困难”，但他认为“困难正在被克服中”（《毛泽东传（1949—1976）》（下），第1215页。）。对刘少奇一再讲形势严峻，他是很不高兴的。1962年7月20日，毛泽东同各中央局书记谈话时责问道：“目前的经济形势究竟是一片黑暗，还是有点光明？”7月28日，毛泽东在北戴河主持召开政治局常委扩大会议，他说：“出气”的好处是思想活了，同时像“包产到户”等主张也出来了；有的是正确的考虑，有的则是牛鬼蛇神。（《毛泽东传（1949—1976）》（下），第1236页。）毛泽东在北戴河会议和随后召开的八届十中全会上，严厉批评了“黑暗风”、“单干风”、“翻案风”，重新以阶级斗争的方式处理党内外的矛盾。从此，中共失去了通过深化调整，进而走上社会主义改革之路的可能。

七千人大会发扬民主的会议方式及其局限性，对今天党内民主建设和政治体制改革也有非常现实的启示意义。

1.执政党要实现从革命党向法理型政党的转型。

在七千人大会上，毛泽东、刘少奇、邓小平等中央领导人已经提出了建立党内民主制度的若干基本问题，如少数服从多数；保护少数人权利；让人讲话，言者无罪；建立党员与党组织的正确关系，保障党员权利；任何一个党员有权利批评任何一个党组织领导人，向上级反映负责干部的缺点和错误；各级领导人应该接受监督；党委会内部集体领导、分工负责、相互监督；党的各级监察委员会独立行使监察权；一切党组织和全体党员都要按照党章办事等等。但是，在会后不久，毛泽东就与刘少奇、邓小平等中央一线领导在调整方针上发生了分歧，他断然否定了中央的集体决定。这些发扬民主的不无精彩的思想观点也就束之高阁了。中共八届十中全会重新举起了阶级斗争的旗帜，党内民主的大门关闭了，而通往“文化大革命”的大门却缓缓打开了。可见，民主建设必须建立制度的法理型权威。

2.执政党能否实事求是看待困难和认识错误，既是政党的历史责任感的体现，自信和力量的体现，也是争取历史主动权的需要。

七千人大会在如何端正克服困难的态度问题上，有非常深刻的历史启示意义。在严重的困难面前，如何增强信心？是采取遮遮掩掩的态度，还是实事求是的态度？这是摆在执政党面前的一个很严峻的问题。当时中共各级领导人，都比较熟悉战争动员型的工作方式，习惯于以未来的美好愿景动员和鼓舞群众。“大跃进”把这种战争动员方式推到了极端，弄虚作假的浮夸风泛滥，造成虚火炽盛，自欺欺人，危害十分严重，带来了空前的信任危机。在严重的困难面前，很多干部并没有从这种工作方式中走出来。他们担心实事求是地反映情况，会使人们丧失信心，总想把成绩夸大一些，把缺点错误缩小一些，甚至对缺点错误讳莫如深，不让人们反映意见。七千人大会的历史经验证明：以执政党负责任的担当态度，实事求是地把困难和问题摆出来，并不会让人灰心丧气，反而会提高执政党的公信力，有助于增强信心，形成齐心合力战胜困难的力量。

3.实现党内正常的民主生活，首先要保障党员的民主权利，建立正常的意见沟通渠道，让党内的政见分歧有畅通的表达渠道，在分清是非的基础上实现党的团结统一。

“大跃进”运动遭到严重挫折的一个重要原因是不断进行过火的党内斗争，阻塞了党内言路，信息严重扭曲。七千人大会最重要的成果之一，就是把党内淤塞已久的言路进行了初步的疏通。毛泽东和其他中央领导人都意识到，要保障言路畅通，关键是要保障党员的民主权利，建立党员和党组织的正常关系。

固然，在今天这样总结历史，是有些苛求前人了。但是，从总结历史经验，发掘党内存量的政治资源上讲，这种对历史的追问也并非没有意义。（本文作者中共中央党校中共党史教研部教授）

来源：中共党史研究