越南如何应对全球化

作者:郭伟伟    发布时间:2012年11月26日    

进入新世纪以来,越南以积极的姿态应对全球化带来的诸多挑战,在政治、经济、社会、文化、外交各方面都采取了行之有效的做法,抓住全球化带来的发展机遇,规避和应对全球化产生的风险,形成了独具特色的应对全球化道路。

政治方面坚定地向民主化方向迈进。民主化是越南应对全球化的首要政治战略。新世纪以来,面对西方“和平演变”的威胁和本国政治改革的呼声,越南的政治革新在坚持共产党执政、坚持社会主义方向的基础上,坚定地向民主化方向迈进。2001年,越共九大报告在越南的社会主义奋斗目标中第一次加上了“民主”一词。越南民主化建设的主要路径,是通过扩大国会职责和国会代表实职化来推进国会实职化、继续推广直选和差额竞选、着力推动公众对政治生活的参与,促进政治人物与公众的对话等,以切实提高人民当家作主的权利,增加人民参政的途径,密切执政党、议会代表与人民的联系。同时加强执政党自身建设,积极反腐,在政治体制改革上取得了实质性的进展。

经济方面推出各种政策鼓励研发,提高产业的国际竞争力。2010年,越南出台了《关于外国投资合作科技领域规定的决定》,鼓励外国组织、个人在越投资自然科学领域或新兴科技领域的研究,培养科技人才,发展高科技企业,从事科技服务等。一批旨在培育高新技术企业的技术园区如和乐高技术园区、岘港高技术园区、越侨科技园开始建设或投入运行。此外,针对外贸逆差问题,越南出台了一系列降低进口、扩大内需的政策,如严格控制奢侈品的进口、“越南人优先使用越南货”运动、商品下乡运动等等。同时还加强了对金融市场和国有资产的监管。

社会方面采取措施缩短贫富差距,缓解社会矛盾,加大环境保护。贫富分化和生态环境破坏是全球化对越南在社会方面产生的主要负面影响。为此,越南政府提出“在每个阶段和整个发展过程中,经济增长必须与社会进步和公平联系在一起”,“鼓励合法致富,积极消饥减贫,逐渐缩短各地区、各民族、各阶层居民之间在发展及生活水平等方面的差距”,并采取措施扶贫减困、保护劳工权利和薪资、扶持少数民族地区经济社会发展、保护环境,力图把全球化带来的负面影响降至最低点。2011年,越南政府将全年财政预算的20%用于保障民生。与世界银行全球减贫的关注相匹配,越南在全国开展了“消饥减贫”运动,发展社会慈善扶贫工作,促进落后地区经济发展。越南的扶贫工作取得了显著成效,对此,联合国予以充分肯定,认为越南提前10年完成了原定2015年完成的脱贫目标,是世界上减少贫困、消除饥饿最快的国家之一。在环境保护方面,越南将自然生态环境的保护与经济发展并重,寻求可持续发展。

文化方面保护和弘扬民族文化,加强与外部世界的文化联系,改进教育事业。民族文化是全球化背景下各国巩固国民认同、加强本国国民文化自信心和凝聚力的首要工具。作为民族文化气息浓厚的东方国家,对本国物质和非物质文化的保护和弘扬是越南文化工作的重要内容。近年来,越南投资修缮了一批大型的历史文化遗迹,推进建设各民族文化旅游村,举办多种民族文化节,开展一系列具有民族特色的文化活动,继承和弘扬本民族文化遗产。为加强与外部世界的文化联系,越南积极与各国开展文学、电影、体育等方面的交流,并在国外建立了一些越南文化中心,以扩大越南文化的影响力。

人力资源是参与全球竞争和建设社会主义事业之本。越南致力于改进教育事业,着力提高教育质量,发展专业教育和职业教育,促进教育部门与就业市场的衔接,以配合国家工业化和现代化进程,满足新的劳动力结构性需求。同时针对经济改革带来的道德滑坡问题,越南政府着力提高年轻一代的爱国热情、道德素养和责任意识,促使他们成为既具有良好专业技能,能融入国际经济,又忠于革命事业,能够建国卫国的新型青年,以塑造德才兼备的接班人。

外交方面采取主动性策略扩大自身影响力,为其经济发展创造了良好的外部环境。进入新世纪以来,越南延续1986年革新开放以来“多交友、少树敌”的外交战略,贯彻独立、自主、和平、合作、发展的外交路线,积极参与国际事务,承担国际角色,双边关系、多边关系、经济外交及其他对外事务都取得了突出的发展。与东亚各国保持良好互动与合作。在融入地区的同时,越南也在积极走向世界。2004年,越南承办了第五届亚欧首脑会议。在联合国这个世界政治大舞台上,越南也在承担着越来越重要的角色。2008年7月,越南担任安理会轮值主席,主持起草了2007年7月31日至2008年7月31日安理会年度报告。2009年,越南担任年度安理会不结盟国家小组协调员、年度安理会裁军会议首轮会议轮值主席并再次担任联合国安理会轮值主席。此外,越南不仅注重国家层面的国际交流,也鼓励个人层面的国际交流,对走向世界的越南人抱有越来越宽容和支持的态度。2007年起,对越侨回国实行免签,鼓励越侨回国投资和生活,鼓励海外优秀人才回国。2008年通过了《国籍法修正案》,允许一定数量的国民例外持有双重国籍。

新世纪以来越南在外交方面采取的主动性策略取得了显著成效,提升了越南的国际地位和影响力,争取到了大量的外资、援助、游客和巨大的商品市场,为其经济发展创造了良好的外部环境。更为重要的是,越南已成功地改变其边缘国家的地位,融入世界体系。